旅游成为上海援疆的突破口

1997年，党中央作出了开展援疆工作的重大战略决策，上海负责对口支援阿克苏地区。阿克苏与上海有着长久的联系，因为当年10万知青几乎一半到了阿克苏。2009年，党中央号召19省市以灾后重建模式开展新一批对口支援新疆建设。上海援疆干部离开了耕耘12年的阿克苏，转战对口支援的关键点——喀什地区，担负起喀什地区莎车、泽普、叶城和巴楚四县的援建工作。

对口援疆工作既要做好安居工程，让民族群众吃得好住得好，更要做好产业援疆工作，要让民族群众能够乐业。农业援建育苗中心，工业援建各类工厂，上海在产业援疆层面投入很多。但是如何让连普通话都听不懂、连初中学历都没有的困难民族群众实现就业，确实是个难题。时任上海市政府兼新疆自治区政府副秘书长、上海对口援疆总指挥陈靖和负责产业援疆的副总指挥唐海龙看到了旅游产业的潜力。喀什在20世纪90年代就是欧美游客最喜欢到访的景区之一，丝绸之路游线是世界级的旅游黄金线路。新疆的民族群众多才多艺，号称“能走路就会跳舞，会说话就会唱歌”，更是独特的地域美食烹饪技能的行家里手。因此发展旅游就能够实现民族群众就地就业、就地创业和脱贫致富。(https://www.daowen.com)

我国旅游景区按质量等级划分，分为五级，从高到低依次为AAAAA、AAAA、AAA、AA、A级。国家AAAAA级旅游景区，即通常而言的“5A级旅游景区”，是中国旅游景区的最高等级，代表着中国的世界级精品旅游风景区。北疆就有一个因发展旅游而实现全县脱贫的成功案例，其最核心的竞争力是一个国家5A级旅游景区。当时新疆5个5A级旅游景区都分布在北疆地区，南疆实现5A级旅游景区零的突破是破解旅游产业发展瓶颈的关键所在。在旁人“想不敢想，做不敢做”的背景下，上海援疆干部开启了将泽普县金湖杨国家森林公园创建为南疆首个国家5A级旅游景区的破冰之举，开创出旅游援疆的先河，更引发了旅游援疆的风潮。我作为规划者有幸参与其中，至今想来仍心潮澎湃。

2012年6月，我带着一个平均年龄不超过33岁、由5位博士和3位硕士组成的规划团队，赶赴金湖杨景区踏勘，用了两个月的时间，高效率、高质量地完成了创建草案。规划团队汇集众智，成功破解景区整体资源品位不突出的瓶颈，创造性地将南疆非遗与景区内富民安居工程结合，打造出集生态与人文于一体的金湖杨景区。之后，规划团队分别向地区旅游局、自治区旅游局和上海市旅游局汇报方案，并通过了自治区旅游局组织的专家评审。时任上海市副市长的赵雯听取规划团队的汇报后，对创建方案给予高度肯定，表示上海一定会全力支持金湖杨创建成为南疆第一个国家5A级旅游景区，上海将把金湖杨作为上海第四家5A景区来积极推进创建工作。由此，创建工作全面展开。