水资源评价的目的和意义
水是人民生活和社会生产所必需的基本资源，是生态环境的控制性要素。开展水资源评价的目的是查明水资源状况，摸清水资源家底，为合理开发、利用、保护水资源提供科学依据，以水资源的可持续利用支撑经济社会的可持续发展。
1988年由联合国教科文组织和世界气象组织共同提出的水资源评价定义为：“水资源评价是指对于水资源的源头、数量范围及其可依赖程度、水的质量等方面的确定，并在其基础上评估水资源利用和控制的可能性。”
《中国水利百科全书》对水资源评价的定义是：“水资源评价是对某一地区水资源的数量、质量、时空分布特征和开发利用条件作出的分析估价。它是合理开发利用和保护管理水资源的基础工作。
水资源可分为地表水和地下水两大部分。地表水和地下水在水循环过程中不断转化，构成了完整的水资源体系。因此在区域水资源评价工作中，应采用水量平衡方法对地表水和地下水作出统一的评价，以避免水量的重复估算。水资源的使用价值和社会经济价值不仅取决于水的数量，也取决于水的质量和可靠程度，要作出全面的评价。
地表水资源评价以河流、湖泊、水库等水体作为评价对象。对于一个流域来说，河川径流量就是全流域可利用的地表水资源量。河川径流量在时程上不断变化，但在较长的时间内可以保持动态平衡，故通常可以多年平均的河川径流量作为地表水资源量。为了充分有效利用水资源，应对不同保证率的干旱年份的可利用水量作出评价。
地下水资源评价应从地下水的补给量、储存量、可开采量3个方面进行评价。评价时根据水文地质条件，划分水文地质单元，对各项补给量、排泄量进行均衡计算。在地表水和地下水相互转化明显的地区，如岩溶地区、山前平原区，应把地表水和地下水作为统一的循环系统进行评价。地下水的评价，需要有足够的水文地质勘探资料、地下水位的动态观测资料。
水质评价根据用水要求和水的物理、化学、生物性质对水体的质量作出评价。水质评价是开发利用水资源、满足工农业生产和人民生活的需要，也是维护和改善生态环境的需要。评价水质要开展水质监测和污染源调查，根据国家规定的水质标准，选择必要的评价参数，分水体、分河段对水质优劣分级作出分析评估。
水资源评价是在水资源供需矛盾日益突出、水源污染不断加重的历史条件下发展起来的。随着时间的推移，人类活动影响的加剧，需要不断加强地表水和地下水的动态观测工作，定期更新资料，使水资源评价不断充实、提高。”
“山西之长在于煤，山西之短在于水”，水资源贫乏是山西省最大的资源劣势，水的短缺对山西省将资源优势转化为经济优势形成了很大制约。据1982年完成的全省第一次水资源评价结果，1956～1979年全省多年平均水资源总量为142亿m3。按2000年全省总人口计算，人均水资源占有量为437m3，仅为全国平均水平的1/5，远低于国际公认的人均1000m3的严重缺水界限；耕地亩均占有量为206.3m3，仅为全国平均水平的1/9。根据中国科学院2000年可持续发展研究报告，山西省在全国31个省（自治区、直辖市）水资源指数（依据人均、亩均、单位面积平均计算的水资源量）排序中列第29位，仅高于天津和宁夏。
改革开放以来，随着社会经济的快速发展、人口的增长、城镇化步伐加快、人民生活水平的提高及要求生态环境的改善，对水的需求不断增加。缺水已成为山西省发展经济社会、提高人民生活水平、改善生态环境等方面重要的制约因素。
1982年山西省人民政府和水利电力部联合召开了《山西省水资源评价会议》，会议根据山西省第一次水资源评价的成果提出了一系列开源、节流、加强管理保护、实现合理配置的对策措施。根据会议精神，山西省制订、颁布了全国第一部水资源管理的地方法规——《山西省水资源管理条例》。通过实施这些对策措施，保证了山西能源重化工基地建设对水资源的需求，保障了国民经济总量翻两番目标的实现。(https://www.daowen.com)
随着经济社会的高速发展，气候因素的变化和人类活动对水资源的影响，山西省水资源情势及其开发利用条件发生了新的变化，水资源的供求关系以及经济社会可持续发展对水资源的要求也发生了一系列变化，主要表现在以下几方面。
（一）水资源的数量、质量及其时空分布发生了很大变化
第一次水资源评价所对应的1956～1979年期间，山西省大部分地区降水量相对偏丰，而20世纪80年代以来我国华北地区进入了一个较长的枯水期，气温升高，降水量趋于减少，加之全省范围内大规模人类活动的影响，水文下垫面条件发生了很大改变，导致地表水量和水资源总量均有明显减少。同时，水资源质量状况以及水资源开发利用状况都产生了相当程度的改变，致使水资源分布和利用结构亦发生很大变化，此外，由于技术、概念、方法、资料等内容的发展，原有的水资源评价成果已不能满足经济社会发展水资源开发利用与管理的需要，迫切需要更新资料基础，用新的资料、新的技术、新的方法对水资源出现的新情况和新问题做出评价和分析。
（二）水资源供需关系发生了深刻的变化
我国的经济结构正在实施可持续发展战略，进行全局和长远的具有重大影响的战略性调整，加大改善基础设施和生态环境的力度。山西省也正在进行全局性的经济结构调整，目的是将山西资源输出型的低效结构逐步改变为资源加工型的高效结构。从水资源的需求方面看，山西省的用水结构已发生了明显的变化，需水量逐年增加，特别是城镇化的发展对水的要求越来越高。从供水方面看，由于对水资源需求程度越来越高，但供水增长缓慢，许多地区供水不足，造成工农业之间、城乡之间、地区之间争水，水资源的供需矛盾十分突出。一方面水资源严重短缺，另一方面用水效率不高、浪费严重，工业用水重复利用率低，城市供水和使用过程中的跑冒滴漏现象普遍存在，农业灌溉用水的一半以上消耗于渠道和田间渗漏。这些都迫切要求建立适应社会主义市场经济规律的水资源供求机制，开源与节流并重，保障经济社会的可持续发展。
（三）经济社会可持续发展对水资源的可持续利用提出了新的要求
当前，山西省正处于加速发展、全面建设小康社会的关键时期，面临着人口、资源、环境与经济发展的巨大压力，人口、资源、环境的不协调性逐渐显露，水的供需矛盾日趋尖锐。一些城市的地下水供水水源地过量超采，形成了大面积的降落漏斗，水污染问题日益严重，大部分城市河段水体已丧失使用功能；河道基流量严重衰减，枯水季节断流；岩溶大泉出流量锐减，有的已经干涸；区域地下水超采严重，地下水水位持续下降；部分水利工程老化失修，调蓄功能降低。因此，需要从经济社会可持续发展的高度对水资源进行合理配置和规划，重视生态环境用水问题，加强水资源的总体规划和统一管理，为经济和社会的可持续发展提供保障。
（四）市场经济条件下对水资源的开发利用机制和管理体制提出了新的要求
随着市场经济体制的逐步完善，水资源开发利用和配置的外部条件发生了较为深刻的变化，市场经济条件下对水资源的开发利用机制和管理体制的要求也有较大的变化。需要在政府的宏观调控下，充分发挥市场对水资源配置的基础性作用，既要用法规、行政手段进行资源的配置和管理，也要充分发挥经济手段的作用，协调水事活动。
综上所述，随着经济社会的快速发展，针对不断变化的水资源情势，进行全省第二次水资源评价，为水资源的科学管理提供基础依据是十分必要的。
