水利投资效益评价的本质

评价是人类的一种认识活动。它与认识世界“是什么”的认知活动不同，它是一种以把握世界的意义或价值为目的的认识活动，即它所要揭示的不是世界是什么，而是世界对于人意味着什么，世界对人有什么意义。同样，水利投资效益评价也是为了发现该投资对于人类世界的意义和作用是什么、究竟这种意义和作用有多大。

在现实中人与世界的关系具有三种基本类型，即认识与被认识、改造与被改造和利用与被利用。世界是人认识的对象、改造的对象，同时又是人赖以生存的对象。在这三重关系中，认识是改造的前提，改造是认识的目的，而认识与改造都是利用的手段，利用是认识与改造的目的。换而言之，进行水利投资效益评价就是为进一步的水利投资服务，为了更好的利用有限的资金，为了人类社会进步服务，即完成水利投资的可持续性发展。

人类的生存方式与人类生活的特点，就是符合规律有目的地改造客观世界，以满足人类的需要。人类对于客观世界的利用是以改造为前提的，人类所利用的世界，实际是人类为了满足自己的需要而改造世界，和在原有基础上创新世界。正因为如此，人对世界的认识就不仅要认识世界本身是什么，世界的运动规律是什么，而且要掌握世界对人类的意义，掌握哪些是对人类有利的，人类可以利用的，而哪些是对人类有害的，人类应避免的，哪些是经过改造后可利用的，以及在现有的基础上我们可以创造一个什么样的价值世界为人类所利用等。(https://www.daowen.com)

人的认识有两种不同的取向：一是揭示世界的本来面目；二是揭示世界的意义或价值。前者曾是认识论全神贯注的问题，后者是认识论未曾关注，但却是应加倍关注的问题。对前者可称之为认知，对后者可称之为评价。因此，在认识活动中，评价的定位是：一种以揭示客观世界的价值，观念性地建构价值世界的认识活动。因而可以这样说，水利投资效益评价是：一种揭示现有水利投资行为对人类客观世界的作用和意义，观念性地建构合理有效水利投资观的认识活动。

因此，在人类活动序列中，水利投资效益评价是一种较之认知更接近于改造世界的认识活动。水利投资效益评价是以认知客观世界规律为基础的，将认知包含于评价自身的更高一级的认识活动。实践既基于对客观规律本身的认识，又基于对满足人类需要的价值关系的认识。水利投资效益作为人类认识世界规律的实践活动，有着两个基本的尺度：其一称之为客观规律；其二称之为主观目的。

水利投资效益评价是一种观念活动，是一种在观念中建构价值世界的活动，因此它不可能是一种本能活动，尽管它是由本能活动而来，并以本能活动为基础的。最为基本的评价活动是趋利避害，这可以说是评价的初始形式。在与人的身体有直接关系的方面，这种初始评价仍然起着重要的作用。但是，人类的活动已远远超出了生理需要的范围，同样水利投资效益也不仅仅从水利初始评价目的出发，更多的是应该考虑水利投资的社会综合效益，因为人类的需要大部分或说绝大部分都社会化了，同人的社会活动紧密地联系在一起了。因此，仅以身体的感觉器官来反应客观世界的活动只是人类活动中的一部分，水利投资效益评价应更多地从宏观、综合的角度出发，水利投资效益评价活动也不能停留在先前初始评价上，应更多地从社会效益和经济效益等综合效益出发，从实现水利可持续发展的角度出发，以更好地掌握改造客观世界的本领。