与日本联合共同遏制中国
2012年5月,日本与印度两国外长在印度首都新德里达成协议,计划于本年度适当时间共同举行联合军事演习。这将是日印两国的军事力量第一次联合举行双边演习,同时也是两国合力实现其各自战略目的的开始。
一是以海上公开空间为突破口,扩展军事影响。自2011年2月美国《国家军事战略报告》中提出要重视其在公共空间的军事影响力后,日本和印度也随之加大了公共空间军事影响力的提高。从2011年至今日本和印度各自举行的军事演习来看,日印两国海上军事力量的演习占有相当大的比重,甚至超过半数以上的演习都是海上军事力量的演习。自冷战结束以来,日本和印度两国都非常重视海上军事力量的发展。从近年两国国防费用使用的情况来看,日印两国海上军事力量得到的投入越来越多。这为两国推动海上军事力量的发展奠定了基础。从实力上看,日印两国海上军事力量在亚太地区都位居前列。同时,日印两国加强了参与多边联合军事演习的力度。从太平洋和印度洋两地区举行的多边联合军事演习看,日本和印度基本都参与了历次两洋地区的多边军事演习。对此,日本和印度还嫌不够,这回两国再开双边海上联合军事演习之纪录。
日印首次联合海上军演以“保障海上交通安全”为核心,其目的是以海上公共空间为切入点,减少国际社会的反应,提升两国海上军事力量的密切关系,扩展两国海上力量的国际影响。日印两国双边军演之所以选择以海上力量开始,是因为海上力量的联合军演可以降低国际社会对两国军事关系密切的关注度。尤其是日本军事力量因宪法的约束,一方面还不能称其为军队而只能称为自卫队,另一方面其自卫队不能跨出国门采取进攻行动。然而,日本却以种种借口“放”自卫队在国际军事舞台上活动,期望扩大其军事影响。之前,日本自卫队基本上都是与美国军队共同举行双边演习。这次日本海上自卫队与印度海军共同举行双边军演,无疑会对日本扩大军事影响起到推动作用。同时,这也是实现日本军事“南下”的一个重要举措。就印度而言,印度与日本共同举行双边军演,还可以弱化其向西太平洋扩展军事影响的阻力。自冷战结束以来,印度大力推动“东向”政策。印度海军实现了在西太平洋影响的扩大,这也支持了其国家的“东向”政策。同时,印度扩大其海军在西太平洋的军事影响也实现了其“优势与扩展”军事战略的目的。(https://www.daowen.com)
二是争取在美国构建亚太军事安全新格局中占据有利的地位。冷战时期,美国在亚太地区构建了一定的军事格局。当然,这种格局服从和服务于美国在欧洲构建的军事格局。因为欧洲地区是冷战时期美国的全球战略重心。随着美国全球战略重心向亚太方向调整,美国必将重构其亚太军事格局。在这种大势之下,日本与美国的军事联盟关系正发生着变化,印度与美国也正在建立一种新的军事关系。从目的上看,日本和印度都寻求在美国重构的亚太军事新格局中占据有利地位。日本和印度都在积极参与美国主导的双边军事演习,保持与美国的军事关系,同时还积极展示军事实力以获得美国的“重视”,期望在美国构建的亚太军事新格局中占据更重要的地位。这就是日本与印度两国除在美国的亚太安全战略框架下参与美国主导的多边联合军演外,还另立门户举行双边联合军演的目的之一。目前,日美军事关系正由冷战时的主仆关系向兄弟伙伴关系转化。据有关国际组织分析,明年美国将取代俄罗斯成为印度武器第一输入国。这就充分表明,印度在对外军事关系的构建中也正由印俄关系占主导地位向着印美关系占主导地位转化。日本和印度都期望通过军事演习来提高各自的“身价”和“权重”。
三是为实现成为联合国安全理事会常任理事国这一目标而造势。日本和印度多年来都在为争取成为联合国安理会常任理事国而努力,但一直没有成功。日印两国都认为,其军事国际影响的有限性是实现这种国家战略目标的短板。对此,日印两国都非常重视各自国家军事国际影响的提高。这是日本突破“武器出口三原则”、印度摘取全球武器进口第一国“桂冠”的背后动因之一。与此同时,日印还十分重视军事上的合作,以联手推动两国军事的国际影响。就这次日印两国双边海上力量军演而言,日印两国政府做了认真的准备。2011年11月,日本防卫相与印度国防部长达成这次两国海上军事力量举行双边联合演习的协议。接着于2011年12月,日本首相与印度总理又对这次演习给予了肯定。随后日本和印度两国外长又对这次双边海上力量联合军演进行了落实。日印高层间三次“切磋”透露出两国对这次演习是非常重视的。日印两国都想在这次没有美国参与下进行的双边联合军演中演出各自的军事“肌肉”,塑造军事大国的形象。