世界军事发展新走势的主要特点
随着全球化的不断深化,美国为维护其“一超独霸”地位而在全球纵横捭阖、无所顾忌地采取军事行动,世界军事也在发生着深刻的变化。尤其是进入新世纪后,随着军事技术的不断发展和信息技术在军事领域应用的不断深化,世界军事发展的新特点正在不断凸显出来。具体表现为这样几个方面:
(一)军事正从国家利益的“分割器”向国家利益的“调节器”方向转变
从古至今,军事手段都被国家执政者利用为国家与国家之间利益分割的工具。殖民帝国在全球争夺殖民地的过程中,军事手段主要用于分割列强的势力范围和维护殖民利益。由于对殖民地争夺的不均衡,地球上先后出现了两次世界性的大战。冷战时期,以美国和苏联为首的东西方两大阵营主要运用军事手段展开对抗,并且通过军事手段对势力范围进行着不断的分割和维护。如朝鲜战争、越南战争和阿富汗战争等一系列战争都是美苏大国争夺势力范围的结果。可以说,军事手段从其出现开始就是国家执政者用于“分割”国家与国家之间利益的主要手段。冷战后,军事开始由国家与国家之间的利益“分割器”向着“调节器”转化,即在解决国家与国家之间的利益问题时,军事手段已从台前退居幕后,作为一种重要的威慑手段来支撑外交等方面进而调节国家利益之间的矛盾。军事手段的这种作用是军事发展在新世界表现出来的一个重要特点。这一特点体现为:其一,军事手段使用的有限性,使用时受到政治、经济和外交等多个方面的强烈约束;其二,军事手段不是在最后决定性时刻使用,而是在和平时期就经常性地使用;其三,军事手段重在威慑而不是重在实战,这使得战略性力量的发展日益受到重视;其四,国家利益的“分割”更多地使用战争,而国家利益的调节更多地使用和平方式的军事手段。
(二)军事战略威慑的手段正从核武器向多元化方向转变
核武器出现后,其强大的战略威慑能力是在美国对日本的广岛与长崎两地使用原子弹表现出来的。从此,核武器被世界各国视为战略性武器。冷战时期,美国和苏联两国利用核武器相互进行战略威慑。美苏两国进行的战略性谈判也主要围绕着核武器展开,如美苏两国对如何限制核武器试验进行了谈判,对如何限制核武器的规模进行了谈判以及对如何限制核武器发展也进行了谈判等。随着民用技术和军事技术的不断发展,越来越多的武器正发挥出其战略性作用。如美俄两国都十分重视战略网络博弈力量的建设,设计出网络病毒等使其在网络空间发挥出战略性作用;美俄两国还都日益提高对空天战略力量的重视与建设,美国已经在进行空天飞机的研发,同时还在开发“全球即时打击系统”,即运用携带常规弹头的远程导弹在不到一个小时内对全球任何目标实施精确打击。可以看出,美俄两国不仅进行核战略力量的博弈,同时也重视其他战略力量的博弈。随着技术水平的不断提高,美俄两国战略博弈的手段正在多样化。这也意味着核武器的战略影响力正在下降,使用战略核武器的门槛正在提升。其他战略性武器正在发挥出越来越重要的作用,使用除战略核武器之外的其他战略性武器的可能性越来越大。
(三)军队的规模正在缩小,同时海空力量不断提升
从世界主要军事大国的军队建设来看,军队总体规模都在压缩。美国正在计划裁减其国防部领导下的陆海空军的总体规模,俄罗斯也计划在未来几年内将其军队的总规模压缩到100万左右,中国也在不断压缩军队的总规模。当然,在这种世界性总体压缩军队的大趋势下,印度等少数国家扩张其军队规模,就是一种与时代发展趋势相悖的做法,应引起人们的关注。在军队规模压缩的同时,海空力量正在受到重视。最为典型的就是美国。2012年1月5日,美国总统奥巴马公布了一个包括大规模精减兵力的国防战略计划。在该计划中,奥巴马宣布,美国军队将被精减。美国计划在未来10年内把地面部队的人数减少10%至15%,同时加强对海空力量的投资。人们都知道,为了控制政府的庞大赤字,美国总统奥巴马与国会达成协议,要在今后10年内将国防开支削减1万多亿美元。这就意味着未来10年内美国的国防投入将会受到极大的压缩。在这种情况下,美国大力裁减地面部队,而海空力量却得到加强。这表明,美国未来军队建设的重点将集中在海空力量的发展上。美国军队建设重点的这种调整基本上代表着世界主要国家军队建设的一个总趋势,那就是军队的总体规模压缩,陆军将被大量地裁撤,海空军规模相对上升。
(四)各国军队的相互融合越来越紧密,军事关系不断加强(https://www.daowen.com)
最近,美国特种作战司令部向外透露,2011年美军特种部队向75个国家派出人员执行任务,而2012年美国特种部队派往执行任务的对象国达到120个。从这个数字不难看出,美国与其他国家的军事关系正在加强,美国与其他国家军事关系的相互融合也在不断扩大。世界各国军队间的相互融合同样如此。具体表现为这样几个方面:其一,各国的军事透明度越来越高。越来越多的国家通过发表“国防白皮书”等形式向外界主动阐述本国的军事政策和军队发展走向。其二,各国军事领导人之间的互访越来越频繁。进入新世纪以来,人们发现,各国间军方人士的互访,不仅表现为军队和国防高层领导人的互访,还表现为中下军人之间的互访。这不仅增大了各国军人相互见面的机会,更重要的是促进了军队之间关系的发展。其三,联合演习越来越成为军队之间融合的重要手段。进入新世纪,尤其是近几年来,多国部队联合举行的军队演习不仅规模不断扩大,演习的频率不断上升,演习的内容也在不断深化。这种演习使军队之间的融合加速。其四,演习场地正从固定演习场向着“复杂性”演习场方向发展。目前,多国联合军事演习表现出的一个突出特点是演习背景越来越复杂。演习场地的选择不是在一个国家,而是开始在多个国家选择演习场;军队不仅在演习场地进行训练,还在演习场地进行作战演练。
(五)军事联盟关系样式正在发生变化,由重视建立固定性关系向重视临时性关系转变
冷战时期,美苏两国各自组建军队联盟进行长期的军事对抗。这种联盟往往表现为固定性的,有联盟的盟约来约束,结盟各国的权力、利益和责任都表现为明文规定。结盟国家退出联盟往往需要办理一定的手续。其中,最为典型的就是北约和华约两大军事集团。此后,美国与苏联还组建了许多规模较小的军事联盟。冷战后,人们越来越喜欢临时性结盟这种形式。从海湾战争开始,临时性结盟逐渐成为一种受到青睐的联盟样式。纵观伊拉克战争、阿富汗战争和多国部队打击利比亚的军事行动等,都表明临时性结盟已经成为新世纪国际上习惯采取的结盟样式。至今,在针对叙利亚和伊朗问题上,以色列、美国以及其他西方国家还没有组建起联盟。毋庸置疑,如果针对伊朗和叙利亚的军事行动出现,多国力量也同样会是临时性的联盟。
(六)大国正在组建武器势力范围,组建武器一体化体系
进入新世纪后,许多大国纷纷在国际社会建立本国的武器市场,推销本国的武器装备。其中,美国是最为突出的一个国家。随着北约的不断扩大,美国的武器标准得到越来越多盟国的认可,美国的军火得到顺利推销。此后,美国通过在格鲁吉亚和阿富汗等国的军事行动,也使其武器装备在这些国家打开了市场。这使美国的武器标准得到了非盟国的认可。同样,俄罗斯也在采取手段,扩大其军火市场的范围。值得人们关注的一点就是俄罗斯已经让印度建立俄制武器零部件的生产工厂,向使用俄制武器的国家提供零部件。
(七)非军事性的、地区性的国际组织越来越涉足军事问题
自联合国成立以来,联合国在发挥集体安全方面发挥出重要的作用,其在干预军事危机方面是其他地区性国际组织所无法比拟的。从联合国宪章看,联合国干预地区性军事危机具有合法性。但是,冷战后的国际形势表明,地区性组织越来越多地插手军事问题。如北约就跨出其防区范围对波黑进行军事干预,东盟组织干预柬埔寨与泰国边境地区的神庙争端问题,海合会干预也门问题,阿盟干预利比亚问题等都是突出的表现。