前言

1990年，世界全民教育大会在泰国宗滴恩召开，各国政府首脑签署《世界全民教育宣言》，提出从1990 到2000年的10年间，各成员国要将15 岁以上人口中的成人文盲率降低一半。中国政府在本次大会上也做出庄严的承诺：“向所有儿童、青年和成人提供基础教育”“积极消除教育差距”“到2000年基本普及并完成初等教育”等基本要求。为了兑现这一承诺，10年来，中国各级政府、各级教育部门对普及九年义务教育付出了极大的心血，取得了令世界瞩目的成绩。

作为一个文盲大省，甘肃省人民政府对扫盲教育也给予了极大的关注和支持。甘肃省人民政府根据本省的实际，借鉴国际社会和其他省市的成功经验，针对省内各市（州）经济、社会和扫除文盲教育工作发展的不平衡的现状，确定了“分区规划、分类指导、分步实施”的扫盲工作原则，并采取有效措施普及初等教育，提高学龄儿童的入学率，减少新生文盲；以遍布全省的小学（教学点）为依托，开展扫除文盲教学工作；通过实施脱盲后的继续教育减少复盲者。经过十五年的努力工作，甘肃省的扫盲工作取得了可喜的成绩：全省人口中的文盲总量和成人文盲率明显下降；初等教育的普及堵住了新生文盲产生的源头；全省范围农村成人教育学校和农民文化技术学校蓬勃兴起；少数民族地区扫盲教育后起直追；扫盲教育使甘肃省人口的文化素质大幅度提高；扫盲教育的成功得到中央政府和国际社会的肯定。但是，也必须认识到，要实现在2007年在甘肃省扫除青壮年文盲的奋斗目标，仍然任重而道远。(https://www.daowen.com)

为全面深入了解甘肃省开展扫除文盲教育工作的进展，总结甘肃省近十五年来开展扫盲工作的经验和教训，为甘肃省今后两年开展扫盲教育提供决策的依据，在中国联合国教科文组织全国委员会的指导和资助下，甘肃省教育科学研究所组织专家学者和科研人员对甘肃省近十五年来的扫除文盲教育工作进行了评估。本次评估以甘肃省政府制订的基本扫除青壮年文盲的目标为参考，主要分析评价了甘肃省开展扫除文盲工作的进展、成效、经验、挑战，并对甘肃省今后开展扫除文盲工作提出了针对性的建议。本次评估工作历时三个月，评估工作课题组查阅了各级政府出台的有关文件及相关研究成果等文献资料，并依据各地的经济发展水平及扫除文盲工作的进展，选择了临夏回族自治州、天祝藏族自治县和天水市开展了扫盲评估田野调查工作。在综合分析文献资料和调查结果的基础上，完成了本评估报告。