我国静脉物流的发展与不足

更新于 2026年10月10日 版权声明
(三)我国静脉物流的发展与不足

我国废旧物资的回收利用有一定的历史,但就静脉物流发展与研究而言,尚处于起步阶段。

1958年周恩来总理曾经作出“细心收购废品、变无用为有用、扩大加工、变一用为多用、勤俭节约、变破旧为崭新”的重要指示。因而在新中国成立初期就确立了专门的废旧物资回收行业,形成了金属回收公司和供销社的废旧物资回收两大回收系统,并在几十年来取得了很大的成绩。据不完全统计,从1954年至1998年我国累计回收各类废旧物资9亿多吨,价值7 000多亿元。

然而,从现代静脉物流的发展观点来看,我国目前静脉物流的发展还存在诸多不足:

(1)缺少发展的内在激励机制,产业发展缓慢。虽然循环经济的思想正在被国内越来越多的人所接受,我国也已经选择了部分省市进行试点,但静脉物流产业的现状却不容乐观。由于静脉物流产业的经济效益有限,从投资人的角度来看,很难把静脉产业作为投资的目标。从实业界的情况来看,也证实了这一点。近年来,我国各地掀起了一股强劲的物流热潮,然而,几乎所有的投资全部落在动脉物流系统中,静脉物流系统仍然多数依靠政府在勉强维持。

(2)政府职能不完善,缺乏相关的立法体系,监管力度不足。静脉物流需要完备的法律体系,内容包括废弃物的分类、废弃物的处理责任、废弃物的处理标准、环境标准等,但我国对静脉物流以及循环经济的认识起步较晚,目前法律体系还不健全,且缺乏可操作性,监管力度不足。另外,政府的职能还仅仅停留在“废弃物最终处理者”的角色上,缺乏对静脉物流的宏观管理和规划。

(3)再生资源市场及制度不健全。再生资源是静脉物流的“产品”,只有产品的价值得到实现,静脉物流才能真正实现。目前在我国静脉物流系统中,由于再生资源市场的缺乏,导致大量的资源被浪费。以塑料包装制品而言,我国是仅次于美国的世界消费大国,年消耗至少1 000万吨,但由于缺少再生资源市场,这些废弃物基本全被当做垃圾丢弃,并造成了严重的白色污染。

(4)回收企业过度追求经济效益。回收产业者仅以经济效益为着眼点,在回收物资的同时继续破坏着环境,违背静脉物流以及循环经济保护环境的初衷。

以拆船业为例:我国的拆船产业仅次于印度,居世界第二。拆船业在拆解废旧船只、回收钢材获取利润的同时,也付出了沉重的环境成本。国际环保组织于2001年6月曾在中国4个拆船厂进行的调查中发现,拆船厂周围的滩涂通常被有毒的PCB和TBT污染。另外,电子废弃物回收过程中的污染也有相关报道。这与静脉物流以及循环经济的初衷显然是背道而驰的。

还有个别回收业者更是唯利是图。如,由于部分医疗机构疏于管理,在我国每年产生的65万吨医疗废弃物中,有相当部分的一次性医疗注射器、药瓶等经回收业者简单清洗、包装后重新上市,不仅严重污染环境,而且严重危害人民健康,造成了极大的社会危害。(https://www.daowen.com)

(5)最终处置方式简单。最终处理方式以掩埋为主,处理设施简单、水平低,垃圾处理、处置的数量和质量都不能满足实际需要,造成不同程度的二次污染现象。

目前,各国废弃物的最终处理方式主要有填埋、堆肥、焚烧以及综合无害化处理。总的看来,掩埋处理是主要处理方式,但焚烧占有重要比例。其中美国、英国等国家掩埋的比例占70%以上,日本、瑞士、丹麦等国家焚烧比例较大,占65%以上。

2002年中国环境科学院对我国废弃物最终处理方式的统计数字如表9-2所示。可以看出我国目前的最终处理方式以掩埋为主,堆肥和焚烧的比例较小。但由于资金有限,建设和运营水平不高,填埋场的基础设施和设备配置多数达不到部颁规范要求,加上管理水平低,影响了填埋操作回污水处理地正常运行,不同程度地造成了二次污染。

表9-2 不同处理方式所处理生活垃圾的比例(2000年)

图示

资料来源:中国环境科学院:《中国城市生活垃圾产量成分及处理状况的研究》,2002年

根据国家环境保护总局的调查,中国垃圾填埋场所在地区地下水有近90%的水质超过国家标准,其中75%的地下水中大肠杆菌超标,最多超过标准近8万倍。大多数填埋场没有设置防渗设施或防渗设施没有起到应有的效果,垃圾渗滤液大多数没有得到处理或处理不达标;绝大多数垃圾填埋场不能按照卫生填埋要求进行填埋,没有进行必要的每日覆盖,以至垃圾暴露在露天空气中随风飞散。沈阳市曾经对简易填埋3—35年的生活垃圾填埋场进行调查研究,结果发现:由于渗出液渗入地下水,致使地下水中的硝酸盐、三氨、细菌总数、大肠菌值等项均超标,有的项目超标数百倍。

目前,关于循环经济问题的研究越来越受到人们的重视,关于电子废弃物回收利用的立法也正在商讨中。政府从各方面加大对垃圾处理设施的投入,深圳、上海、北京先后开始建设垃圾焚烧设施,并规划在未来几年内达到一定的处理能力。可见,虽然静脉物流在我国存在诸多不足,但在各方的努力下,正在逐步发展完善。

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