美欧日产业废弃物静脉物流的现状
近年来，废弃物的收集、运输、循环利用、最终处置在国外已成为一个重要的产业，1998年8月号《Money World》杂志提出“垃圾变黄金”的专题讨论，文中提到当今世界最值钱的产业将是处理垃圾的公司或生产垃圾处理系统的科技公司，因为他们认为以现在的垃圾处理费用120美元每吨来计算，这个市场的潜在价值高达6 000亿美元以上。
法律、法规的颁布情况：由于废弃物物流主体的特殊性，各国、各地区都对废弃物的流通、处理制定了严格的法律法规。比如德国，是世界上第一个重视包装废弃物回收与利用的国家。1975年，德国政府与工业界就节约资源，增加包装废弃物的回收再生达成协议；1986年，德国政府颁布《废弃物处理及处理办法》；1991年，又正式颁布包装废弃物法令，即《包装废弃物处理法》，以立法的方式明令产品生产及销售者负责回收包装废弃物。另外，1996年，德国又颁布了《循环经济和废物管理法》，以法律形式保证“绿色包装”的实施。再比如日本，2001年4月开始实施《推进建立循环型社会基本法》、《有效利用资源促进法》、《家用电器再利用法》，争取控制垃圾数量，实现资源再利用。欧、美、日等发达国家均颁布法令，要求产品制造商、进口商，必须负起包装回收再利用与再制造的责任。
废弃物处理手段：就固体废弃物而言，目前的处理方法主要有压实、破碎、分拣、脱水与干燥、固化、热转化、生物处置等7种。随着科技发展，垃圾处理设备不断改进，废弃物处理的现代化、科学化、系统化水平也逐渐提高。如现代机械用于垃圾分拣；生物工程用于填埋场建设；热物理传热365JT技术改进垃圾焚烧发电系统提高产电能力；生物技术用于垃圾制肥提高制肥效率和质量；现代化信息技术用于垃圾综合管理系统等等。废弃物焚烧在国外获得广泛应用，在日本、荷兰、瑞士、丹麦、瑞典等国家已成为废弃物处理的主要手段。瑞士废弃物80%为焚烧；日本、丹麦垃圾70%以上为焚烧。下面主要介绍几个发达国家和地区的现状。
1.美国产业废弃物的静脉物流现状
美国是世界上最早发展物流业的国家之一。政府推行的自由经济政策，使物流业迅速发展，这就决定了美国对静脉物流的更大的关注。从理论研究方面看，许多学者对静脉物流的基本问题进行了研究，认为物流结构的不合理会对环境造成严重的影响，反过来，环境问题又会影响供应链上的物流决策，因此，环境保护与物流管理关系密切。
从政府方面看，美国政府通过宏观政策的引导，确立以现代物流发展带动社会经济发展的战略目标，其近景、远景目标十分明确。例如，在至2025年的《国家运输科技发展战略》中，规定交通产业结构或交通科技进步的总目标是“建立安全、高效、充足和可靠的运输系统，其范围是国际性的，形式是综合性的，特点是智能性的，性质是环境友善的”。一般企业的实际物流活动中，对物流的运输、配送、包装等方面应用诸多的先进技术，如电子数据交换（EDI），准时制生产（JIT）、配送规划、绿色包装等，为物流活动的绿色化提供强有力的技术支持和保障。
此外，为使产品生命周期的环境污染最小、资源消耗最小，也为了企业自身的利益，很多企业会在自己的供应链上实施逆向物流计划，重视对废品、次品的回收、重用、翻新。实际上，实施逆向物流不仅能缩减资源，减少废弃物污染，保护环境，更重要的是还能使企业获得很多利益，例如，紧缩库存、降低成本以及更好地控制成本、提高服务水平等，可以说，逆向物流是增强企业竞争能力、提高竞争优势的具有长远利益的战略武器。
大多数美国企业认为，欧洲的强制性政策需要付出较大的代价，美国的企业更愿意达成自愿性的环境保护政策。他们认为，环境政策的最终目标应该是同时降低所有的环境影响，而不应该仅仅局限于降低产品废弃物这一个方面。欧洲回收政策的目标是使废弃物的回收再利用最大化，而美国的分析家认为，环境政策的目标应该是使环境影响最小化，因此，他们更推崇美国的“面向回收而设计”、“绿色消费指南”等策略，这些政策能同时实现多个环境目标，例如，资源消耗的最少量化、废弃物减量化、改善环境质量等。越来越多的企业为了增强竞争能力，针对产品的退货、维修和废弃回收，主动延伸自己的责任，建立逆向物流管理体系。
以美国废物处理公司为例，该公司成立于1894年，是目前世界上最大的废物处理公司，也是唯一一家提供全套环保服务的公司。服务范围包括环境咨询，建筑设计与工程管理处理，业务遍及世界各地。目前它控制着国际废物处理公司、化学废物处理公司、带式喷丸清理机技术公司和拉斯特国际公司，成为世界上最大的环境服务公司。
2.欧洲产业废弃物的静脉物流现状
欧洲是引进“物流”概念较早的地区之一。早在20世纪80年代欧洲就开始探索一种新的合作式的物流体系，即综合物流供应链管理。其目的是实现最终消费者和最初供应商之间的物流和信息流的整合，通过在商品流通过程中加强企业间的合作，改变原先各企业分散的物流管理方式，通过合作提高物流效率，从而减少无序物流对环境的影响。
欧盟环境税中95%的收入来自能源和交通部门，其余5%则来自对污染排放、有毒有害化学品、环境不友好产品、固体废物和自然资源的征税。除此之外，欧盟还出台了如强化对环境犯罪的治理、环境补助金、环境责任制度、综合产品政策、包装废弃物修正案等内容的法律、法规。
欧盟现阶段和将要出台的环境法律、法规体现了欧盟正在加大向循环型社会迈进的步伐，同时未来欧盟环境政策实施手段主要还是运用经济手段，强调环境与财政政策一体化，推进税收财政政策绿色化改革。一方面提高环境设施的运行效率和环境服务产品的质量，另一方面减轻政府的财政负担。并在制定和实施环境政策的同时，重视政策实施对企业的国际竞争力、社会就业、通货膨胀以及收入分配的影响。
在废弃物循环利用方面德国一直走在世界前列，早在1972年德国就制定了废弃物处理法，1986年修改为《废弃物限制及废弃物处理法》，把强调的重点从“怎样处理废弃物”发展到“怎样避免废弃物的产生”。1996年，德国又进一步制定了《循环经济与废弃物管理法》，把废弃物处理提高到了发展循环经济的高度，并建立了相配套的完整的法律体系。可见，德国的废弃物循环利用的法制道路也经历了一个不断发展完善的过程。在实践中，德国在20世纪80年代起就关注废弃物处理，从90年代起开始立法改造废弃物处理系统，建立产品责任制度，要求在产品的生产、消费和废弃过程中要尽量减少垃圾产生和废弃，强调重新循环利用或安全处置，逐步建立了全社会废弃物回收利用和处理处置的有效工作体系。
德国是世界上第一个重视包装废弃物回收与利用的国家。1975年，德国政府和工业界就节约资源、增加包装废弃物的回收再生达成协议；1986年，德国政府颁布《废弃物处理及管理法》；1991年，又正式颁布包装废弃物法令，以立法的方式命令产品生产者及销售者负责回收包装废弃物。德国进口商为了使进口商品的运输包装符合回收再生要求，纷纷向国外出口商发出通告，要求出口商配合。其对纸箱的要求，主要有三条：第一，纸箱表面不能上蜡、上油，也不能涂塑料、沥青等防潮材料；第二，纸箱的连接要求采取粘合的方式，不能用扁铅丝订合；第三，纸箱上所做的标记，必须用水溶性颜料。
与此同时，德国推行一项新的建立在“污染者付费”原则上的包装回收计划（Take Back Scheme）。该计划要求生产产品的公司对运输和包装物负责，要求本国包装企业收回所有零售网点废弃的包装材料，作再循环利用。运输货物的个人或企业即便在货物销售时也不能免除他们的责任，他们必须收回任何消费者不再使用的废弃包装材料，这就迫使制造商使用最少的包装材料来运输和保护产品，从而达到减少运输和包装废弃物的目的。
德国从1995年7月开始，法定包装废弃物回收定额为80%，同时规定运输包装100%回收。
德国至少有500个城市在考虑征收“包装税”，并得到了法院的支持。其目的不是为“创收”，而是为了减少包装垃圾。
3.日本产业废弃物的静脉物流现状
自1956年从美国引进物流管理的概念后，日本社会各界充分认识到物流的落后将严重制约经济的发展，因而大力发展物流基础设施。到20世纪80年代中期，以降低物流为目的，在日本政府和企业共同努力下，积极推行物流的合理化，使日本迅速成为物流管理的先进国家。一些物流合理化的对策，如减少输送次数、提高车辆装载效率、提供共同配送、简化包装等，对于物流的绿色化同样具有十分重要的意义。
日本太阳能发电的出口值和国内发电量也是世界第一。从环境问题的深度和重要性来看，现在，环境商务不仅是国内有希望的商务机会，也在渐渐成为强化国际产业竞争力的重要支柱。
在日本，产业废弃物的处理，根据《污染者负担的原则》，排放废物的企业有处理它的责任。实际上是委托得到都、道、府、县知事的允许的废物处理企业进行处理，由他们负担费用。产业废弃物的规定和企业的认可划归都、道、府、县政府。
表10-2 日本产业废弃物的排除情况 单位：kt／年；（）内为%(https://www.daowen.com)
资料来源：刘振华等：《日本固体废弃物处理与再资源化的现状及课题》，《青岛建筑工程学院学报》2004年第4期
日本产业废弃物的再利用通过再使用、作为原料再利用、化学再利用和热能再利用等多种形式可以起到减少环境污染、节约有限的资源的利用。
当前废弃物处理的国际潮流“综合性废物管理”，就是动员全体民众参与3R行动，把垃圾的产量减下来，三个R的行动口号是：减少浪费（Reduce）；物尽其用（Reuse）；回收利用（Recycle）。
案例10-1
广西贵港生态工业园区
贵港国家生态工业（制糖）示范园区是以贵糖（集团）股份有限公司为龙头，建立以甘蔗制糖为核心的甘蔗产业生态园区，将工业与农业生产有机结合起来，提高原料甘蔗的单产和含糖量。利用甘蔗制糖、蔗渣造纸、制糖滤泥制水泥、糖蜜制酒精、酒精废液制复合肥还蔗田等一系列系统，使此产品产生的污染物成为彼产品生产的原料利用，形成产品可彼此相互依靠、互为上下游的生态链，实现资源利用最大化，污染排放最小化，经济发展与环境保护双赢。园区正以蔗田、制糖等6个系统为框架，在编制的《贵港国家生态工业（制糖）示范园区建设纲要》基础上，逐步完善生态工业示范园区。
1.蔗田系统
生态甘蔗园是全部生态系统的发端，它输入肥料、水分、空气和阳光，输出高产、高糖、安全、稳定的甘蔗，保障园区制造系统有充足的原料供应。贵港生态甘蔗园建设是在3.33万hm2蔗田区实现良种和良法。同时，按有机甘蔗生产标准和要求建设0.8万hm2有机甘蔗园。1999年开始实施，2002年已完成调整作物结构，蔗田灌溉设施配套，推广种植0.33万hm2早熟优良品种和0.2万hm2有机甘蔗田。预计到2015年生态甘蔗园建成，将实现原料蔗总产量360万吨，其中有机甘蔗80万吨以上，年农业增收1.76亿元，企业增收5.76亿元，经济效益显著，很好地保障了生态园区的系统安全性和稳定性。
图10-4 贵港生态工业园区静脉物流示意图
2.制糖系统
制糖系统是整个生态工业园的支持主体。通过技改，实行废物的综合利用。在生产出普通精炼糖的同时，生产出高附加值的有机糖、低聚果糖等产品。有机糖技改工程在2003、2004年榨季试车投产。有机糖是环保产品，其生产对原料生产和产品加工、贸易过程有严格的环境要求，并能达到资源利用的最大化，污染排放的最小化，所产生的废物均作互为利用的资源，对环境不会造成污染。低聚果糖生物工程在2004年10月试车投产。目前贵糖已经初步形成以制糖为中心，制酒、蔗渣造纸及“三废”资源化利用的甘蔗糖业生态链。2005年将完成制糖新工艺新技术综合改造工程，使现有碳酸法制糖工艺的滤泥排放量减少一半，并大幅减少滤泥中的有机物，增加碳酸钙含量，滤泥排出后可直接用于烧制水泥熟料，彻底消除滤泥对江河的污染。
3.酒精系统
通过能源酒精工程和酵母精工程，有效利用甘蔗制糖副产品——废糖蜜，生产出能源酒精和高附加值的酵母精等产品。目前贵糖（集团）股份有限公司具有年产酒精1万吨的能力。能源酒精技改工程项目，近期以废糖蜜为原料年产能源酒精20万吨。远期还可考虑以丙糖（赤砂糖）和甘蔗混合汁及木薯为原料，达到60万—100万吨的生产能力。2002年5月已开始建设年产1万吨的能源酒精试验车间，预计2005年建成年产20万吨的生产能力。糖蜜发酵过程中，产生的大量CO2气体可以用于生产轻质碳酸钙，实现资源利用，避免温室气体大量排放。
4.造纸系统
通过造纸工艺改造和扩建工程，充分利用甘蔗制糖的副产品——蔗渣，生产出高质量的生活用纸及文化用纸和高附加值的CMC（羧甲基纤维素钠）等产品。目前，贵糖（集团）股份有限公司利用蔗渣造纸的生产能力已达8.5万吨／年，实施的氧漂改造蔗渣制浆系统技改工程是对漂白蔗渣浆生产线进行技术改造，已于2002年3月完成，技改后用氯量减少30%—40%，较大幅度地减少了漂白废水中的有机氯化物AOX的严重污染，并消除车间氯气污染。生活用纸扩建工程，近期建设规模为年产10万吨的生活用纸，远期达到50万吨的目标。该工程目前已实施，预计2005年建成投产，工程将吸纳周边小糖厂的废甘蔗渣，采用国际上先进的造纸新工艺，实现清洁生产，达到区域环境综合整治。
5.热电联产系统
通过使用甘蔗制糖的副产品——蔗髓，替代部分燃料煤，热电联产，供应生产所必需的电力和蒸气，保障园区生产系统的动力供应。蔗髓热电联产技改工程是在贵糖原有的供热能力345吨／小时，发电能力24 MW基础上，把发电能力增加至36 000 kW，以满足生产发展的需要。2002年1月配套的75吨／小时蔗髓、煤粉双燃料锅炉投入运行，经济效益和环境效益较好，因利用蔗髓进行热电联产，实现了固体废物资源化利用，并且蔗髓燃烧过程不存在SO2污染。
6.环境综合处理系统
为园区制造系统提供环境服务，包括废气脱硫除尘，废水处理回收烧碱及纸纤维，废物再利用生产水泥、轻钙、复合肥等副产品，并提供回用水以节约水资源。2000年前，贵糖在每年12月至次年3月的榨季生产期间，每小时从河流中抽取的水量为5 700立方米，排水量为5 250立方米／小时，在停榨的综合利用生产期间，抽取水量为2 550立方米／小时，排水量为2 450立方米／小时，重复使用率还比较低。根据生态园区建设的要求，水资源在园区内应做到清污分流，循环使用或重复多层次使用，从而提高水利用率，减少从河流里抽取的一次水量和排出园区的水量。2001年开始实施的清污分流，清水回用节水工程，将从根本上解决制糖厂喷射冷凝器、热电厂发电机组、碱回收蒸发冷凝器以及酒精厂蒸馏冷凝水和发酵冷却水的回用问题，提高循环利用率。已建成的造纸系统脉冲回收水综合利用网络系统，减少了废水的排放量2 000吨／小时。利用酒精废液生产甘蔗专用复合肥工程的实施，实现了酒精废液的全部资源利用，既解决了酒精废液污染问题，又为种植甘蔗提供了必要的肥料。
上述6个系统关系紧密，通过副产物、废弃物和能量的相互交换和衔接，形成了比较完整的闭合工业生态网络。“甘蔗—制糖—酒精—造纸—碱回收—水泥—碳酸钙—复合肥”这样一个多行业综合性的链网结构，使得行业之间优势互补，达到资源的最佳配置，物质的循环流动，废弃物的有效利用，将环境污染减少到最低水平，大大加强了园区整体抵御市场风险的能力。
案例来源：甘现光：《贵港生态工业园区建设的实践与探索》，《南方国土资源》2004年第11期。
