文化市场
【概况】 2004～2016年，新乐市文化市场管理部门认真按照新乐市委、市政府要求，严格按照上级关于文化市场监管和安全生产工作的相关要求和部署，严格履行职责，扎实做好文化市场监管和安全生产工作，积极开展文化市场专项治理，严厉打击各类违法违规行为，有效地维护了新乐市文化市场经营秩序。
2014年，新乐市文化市场行政执法队共出动执法人员1200多人（次），车辆410多台（次），检查网吧420余家（次），娱乐场所120余家（次），检查图书经营、印刷厂等出版物市场380余家（次）；共收缴盗版图书、印刷品450册（张）；关停无证歌厅2家、书摊2个。
2015年，新乐市文化市场行政执法队扎实做好文化市场监管和安全生产工作，圆满完成了各项目标任务，共出动执法人员1150人（次），车辆330台（次），检查文化市场经营场所910家（次）。
2016年，新乐市文化市场行政执法队履职尽责，严厉打击各类违法违规行为，有效维护了新乐市文化市场的经营秩序，共出动执法人员1100多人（次），车辆350多台（次），检查网吧510余家（次），娱乐场所190余家（次），检查图书经营、印刷厂等出版物市场180余家（次）。
2010～2016年，新乐市文化市场管理部门共查处违规网吧83家（次），二元超市违规无证售书1家（次），歌厅无证等违规经营6家（次），印刷厂违规印刷12家（次），企事业单位违规印发内部资料6家（次）（3家医院、电视台2次、党校1次），传媒有限公司出版非法出版报刊1家（次），电玩城无证经营1家（次），共罚款29．34万元。
【强化文化市场监管，扎实进行扫黄打非】 2004年1月～2010年4月，新乐市文化体育局文化市场科负责新乐市的文化市场管理工作，负责对新乐市的录像厅、音像店、书店和营业性演出等文化市场进行监管，在对文化市场监督管理时管理人员都是骑自行车或步行。2006年10月，新乐市文化执法大队成立，为新乐市文化体育局科室，由3名执法人员负责文化市场检查工作。
2010年4月，根据新发中共新乐市委、新乐市人民政府《关于印发新乐市人民政府机构改革实施方案的通知》〔2010〕5号要求，新乐市文化体育局与广播电视局（台）合并，更名为文化体育和广播电影电视局（台），新乐市文化体育和广播电影电视局（台）市场管理科负责新乐市的文化市场管理工作。2010年7月，根据《关于印发〈新乐市文化体制改革实施方案〉的通知》新办字〔2010〕29号要求，新乐市文化体育和广播电影电视局（台）更名为新乐市文化广电新闻出版局，组建新乐市文化市场行政执法队。
2014年，新乐市文化市场行政执法队以规范文化市场经营秩序为重点，大力整治出版市场，加大对图书和印刷市场的监管检查力度，实行了日常巡查和不定期抽查制度，依法对出版物市场出现的违法违规经营行为进行查处。是年，在新乐市开展了打击非法出版物集中行动和打击少儿读物、中小学教辅材料出版发行违法行为专项行动，对1家中学非法征订使用盗版教辅材料进行了立案查处。按照上级要求，扎实进行“扫黄打非”工作，先后开展了“清源”“净网”“秋风”等专项行动，对出版物和印刷市场进行分类整顿，先后对2家书店、5家印刷企业的违规经营行为进行查处，关闭2个无证书摊，收缴盗版出版物450多册（份）。
2015年，新乐市文化市场行政执法队加大对出版印刷市场的检查，扎实做好“扫黄打非”工作，加强对印刷企业的巡查监管力度，查处违法违规经营行为；加大对出版物市场和图书市场的检查，查缴违法盗版出版物。是年，新乐市文化市场行政执法队按照上级统一部署，深入开展了“清源”“净网”“秋风”等专项行动，组织参与了“扫黄打非”成员单位联合执法行动，对新乐市文化和出版市场进行联合执法检查。还根据群众举报，对一家违规印刷内部资料的单位下发了整改通知，对个别违规印刷企业进行了行政处罚，维护了正常的经营秩序。
2016年，新乐市文化市场行政执法队加大对印刷企业的巡查监管力度，查处违法违规经营行为；同时加大对出版物市场和图书市场的检查，查缴违法盗版出版物。按照上级的统一部署，深入开展了“清源”“净网”“秋风”等专项行动；组织参与了“扫黄打非”成员单位联合执法行动，对新乐市文化和出版市场进行联合执法检查，有效维护了正常的文化市场经营秩序。
【网吧和歌舞娱乐市场的监管】 2014年，新乐市文化市场行政执法队以查处违规接纳未成年人为重点，清理整顿网吧市场，采取日常检查、突击检查相结合的方法，对网吧市场进行严格监管。是年，执法人员深入到新乐市街区、乡镇、农村，进行监督检查，对违规接纳未成年人进入的网吧依法从重处罚。特别是在元旦、春节和暑假期间，全体执法人员加班加点，全力以赴认真检查，严格执法，坚决杜绝未成年人进入网络营业场所，对10家违规网吧进行了处罚，网吧接纳未成年人等违规现象得到有效遏制。
2015年，新乐市文化市场行政执法队采取日常检查、突击检查相结合的方法，进一步加大对新乐市网吧和歌舞娱乐市场的监管。执法人员深入到新乐市街区、乡镇、农村进行监督检查，对各类违规经营行为进行依法查处，特别是在元旦、春节和暑假期间，执法人员把网吧市场作为检查重点，加班加点着重查处违规接纳未成年人的经营行为，共查处违规经营的网吧5家，依法查处无证歌厅3家，分别下发了停业通知。
2016年，新乐市文化市场行政执法队进一步加大对网吧和歌舞娱乐市场的监管，采取日常检查、突击检查相结合的方法，深入到新乐市街区、乡镇、农村，进行监督检查，对各类违规经营行为依法予以查处，特别是在元旦、春节和暑假期间，坚持把网吧市场作为检查重点，着重查处违规接纳未成年人的经营行为。特别是在新乐市省级文明城市创建期间，全体执法人员放弃正常休息，加班加点强化教育引导，推进网吧标准化建设。加大执法巡查，坚决杜绝未成年人进入，保证了文化市场文明、规范经营。2016年，共依法查处违规经营网吧5家。
【庙会大棚歌舞、文艺演出活动监管】 2014～2016年，新乐市文化市场行政执法队以全方位巡查为重点，加强对庙会大棚歌舞、文艺演出活动的监管。对大棚歌舞演出坚持零容忍，对各乡村庙会上的文艺演出进行严格检查，一经发现有大棚歌舞演出，坚决予以制止。在伏羲台庙会期间，新乐市文化市场行政执法队在承担维护庙会秩序任务的同时，还克服任务重、人员少的困难，对庙会文艺演出活动进行全方位巡查，杜绝了大棚歌舞等违禁演出。
【文学艺术场所的监管】 2015年，新乐市文化市场行政执法队根据中共新乐市委主要领导指示，在新乐市文化广电新闻出版局领导的带领下，对新乐市燕赵艺术馆内违规开设饭店和悬挂灯箱进行了立案调查。期间，该队人员对其进行现场检查、取证，并进行暗访；多次对该馆负责人进行调查询问，收集相关证据资料；多次召开案情分析会，对案情性质和处理意见进行研究，并向省文化厅、市局市场处、执法队咨询相关法律法规依据；积极协调新乐市工商等部门对该馆内饭店进行了关停，拆除了违规灯箱。
【旅游市场监管】 2014～2016年，新乐市文化市场行政执法队以规范旅行社经营为重点，切实加强对旅游市场的管理，把新乐市旅行社经营活动纳入日常执法监管范围，进行常态化监管；特别是“五一”“十一”期间，新乐市文化市场行政执法队按照省市旅游局的统一安排，对新乐市旅行社和旅游市场进行巡查监管，规范其经营活动，并对违法经营者严格执法，是年，新乐市旅游市场未发生重大安全事故和旅游纠纷。
【文化市场安全生产】 2014年，新乐市文化市场行政执法队按照上级和中共新乐市委、市政府的安排，以排查隐患为重点，扎实开展文化市场安全生产工作。注重宣传教育。以各种活动平台为载体，不断强化对经营户和广大群众的宣传教育力度，努力营造合法、守序、安全的文化市场环境，先后开展了“3·15”消费者权益日、群众路线教育活动、为民办实事、安全生产、消防安全等多项主题宣传活动，通过悬挂条幅、发放宣传单、现场解答群众咨询等方式，宣传普及文化市场法律法规、安全生产和消防安全常识、辨别非法集资知识等，共发放宣传单16000份，现场解答群众咨询340人次。加强隐患排查和治理。2014年，先后开展了新乐市人员密集场所消防安全大检查、文化市场安全生产专项整治、新乐市安全生产联合大检查等集中行动，国庆节前夕，新乐市政府副市长孟翠珍还带领新乐市政府办、安监局、卫生局、文广新局等执法人员对新乐市文化娱乐市场的安全生产工作进行了抽查。安全检查工作中，进一步制定安全生产制度，明确安全生产责任分工，落实安全生产措施，大力排查安全隐患。共排除整改安全隐患6起，下发《限期整改通知书》2份，并全部监督整改到位，确保了新乐市文化市场的安全经营，全年未发生重大安全事故。
2015年，新乐市文化市场行政执法队不折不扣做好文化市场安全生产工作。注重宣传培训。一是加强安全生产宣传。在执法检查中，大力宣传安全生产的重要性和安全工作的有关标准，引导经营者落实安全措施，主动开展自查自纠，从细节入手消除安全隐患。二是进行安全知识培训。春节前夕，在新乐市图书馆一楼会议室举行了交通安全和消防安全知识培训会，新乐市文化广电新闻出版局系统及下属单位全体干部职工参加了培训。4月29日，新乐市文化市场行政执法队在新乐市伏羲台举行了消防演练，并邀请新乐市消防大队教官对新乐市文化经营户进行消防培训和现场演练，提高了广大经营者的消防安全意识和处置消防突发事件的能力。三是认真组织“3·15”消费者权益日宣传活动。3月15日，新乐市文化市场行政执法队在新乐市农贸市场门口组织宣传活动，采取悬挂条幅、发放宣传单、解答群众咨询等方式，宣传文化市场相关法律法规知识和安全生产常识，共悬挂条幅标语5条，发放宣传单3500份，解答群众咨询210人次。加强隐患排查和治理。2015年，组织执法人员对所有文化市场经营户开展安全隐患大排查活动，特别是把检查人员密集场所作为安全生产工作的重中之重，安排执法人员对新乐市歌舞娱乐、网吧、游戏厅等场所进行拉网式、多频次、大力度排查，重点排查消防安全、用电安全隐患。联合新乐市公安、工商、消防等相关部门，开展了多次集中行动，抽查了部分网吧、歌厅、印刷企业，重点排查人员密集场所的消防安全隐患。对堵塞消防通道、消防措施不完善、应急灯安装不符合要求等方面的隐患，都逐一提出整改意见，能当场改正的立即整改，不能当场改正的责令限期改正。认真抓好本系统内部的安全生产工作，对新乐市人民礼堂、电影公司、图书馆进行了多次安全检查，排查隐患，下发整改通知。针对新乐市电影公司没有消防手续的实际，积极协调新乐市公安消防部门，督促帮助新乐市电影公司办理了消防手续。全年共排查安全隐患5起，当场整改4起，限期整改1起，使新乐市文化市场实现了安全生产无事故。做好伏羲台庙会相关工作。抓好重要时间节点的安全生产工作。新乐市文化市场行政执法队把握重要时间节点，积极落实安全检查措施。在节假日和国家重大活动期间，采取非常措施，确保文化市场安全稳定。在纪念中国人民抗日战争胜利和世界发法西斯战争胜利70周年期间，从8月中旬开始，开展了为期20天的歌舞娱乐场所集中治理整顿活动。期间，新乐市文化市场行政执法队对新乐市55家网吧和歌舞厅全部进行停业整顿，全体执法人员面对任务重、难度大的实际困难，发扬连续作战的作风，放弃休息，坚持“白加黑”和“五加二”，不分白天黑夜始终奋战在执法一线。新乐市文化广电新闻出版局班子成员也分组分片带队，和执法人员一起开展工作。整顿过程中，新乐市文化市场行政执法队共出动执法人员320人（次），车辆85台（次），下发停业整顿通知书55份。还积极采取各种措施，主动组织协调有关部门开展联合行动，与新乐市公安、工商、安检、消防等部门开展联合行动6次，与新乐市消防大队联合开展行动4次。通过努力，圆满完成了重大活动期间的文化市场安全任务。
2016年，新乐市文化市场行政执法队不折不扣抓好文化市场安全生产工作。注重宣传教育，营造安全氛围。一是强化安全生产教育。在执法检查中，大力宣传安全生产的重要性和安全工作的有关标准，提高经营者安全意识和防范能力；教育引导经营者落实安全措施，制定安全预案，主动开展自查自纠，从细节入手，消除安全隐患。二是认真组织安全生产月、全国消防日和“3·15”消费者权益日宣传活动。采取悬挂条幅、发放宣传单、解答群众咨询等方式，宣传文化市场相关法律法规知识和安全生产常识，共悬挂条幅标语7条，发放宣传单3500份，解答群众咨询210人次。开展隐患排查，落实整改措施。2016年，切实加强对人员密集场所的安全监管，不断加大安全隐患排查力度。联合国网新乐市供电分公司开展了娱乐场所电力安全专项大检查。对新乐市歌舞厅、网吧、电影院、礼堂、图书馆等人员密集场所的安全用电情况进行认真细致的摸排，对照检查标准，逐一排查用电隐患，对存在安全隐患的，要求限期整改。督促新乐市电影公司更换了防火地毯、增加了消防设备，并通过了消防部门验收。督促新乐市图书馆按照标准和要求淘汰不达标灭火器10个，购买新灭火器25个。还分别联合新乐市安监局和公安消防等部门开展安全生产检查行动4次，是年共排查安全隐患13起，全部进行了整改，使新乐市文化市场实现了安全生产无事故。3．开展打非治违，杜绝非法经营。2016年，针对新乐市文化市场的现状和特点，采取各种措施，集中力量严厉打击各种无证经营和违法经营行为。2016年6月，根据相关部门移交的线索，联合新乐市公安部门，对已经进驻新乐市邯邰镇集贸市场内的一家马戏团进行核查，发现该马戏团未办理审批手续，依法对其进行了警告，责令其不得进行演出。依法取缔无证书摊2个。
（史雪林 杨志辉 牛芳）