序 更健康的城市，更健康的生活
苏智良
（教育部人文社会科学基地上海师范大学都市文化研究中心主任、教授）
在如今的中国，健康生活、健康城市的理念已深入人心。
自1978年改革开放以来，中国用40年的时间走完了发达国家几百年才走完的工业化道路，从人民生活水平到国家经济实力都有了很大的提高。但随着工业化、城镇化、人口老龄化进程加快，我国居民生产生活方式和疾病谱不断发生变化。心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病、糖尿病等慢性非传染性疾病导致的死亡人数占总死亡人数的88%，导致的疾病负担占疾病总负担的70%以上。居民健康知识知晓率偏低，吸烟、过量饮酒、缺乏锻炼、不合理膳食等不健康生活方式比较普遍，由此引起的疾病问题日益突出。肝炎、结核病、艾滋病等重大传染病防控形势仍然严峻，精神卫生、职业健康、地方病等方面问题不容忽视。
于是，提倡健康生活、推广健康城市理念就显得非常迫切。国内许多学者从不同角度对健康城市的内涵进行了阐释，提出了三大健康新理念：一是以人的健康为中心的理念；二是“没有全民的健康，就不是真正的小康”的理念；三是健康人群、健康环境和健康社会有机结合的理念。健康城市就是从城市规划、建设到管理都以居民的健康为中心，尽可能保障市民的健康生活，拥有良好的居住条件、健康体魄、和谐环境。
其实，没有健康现代化，就没有健康城市和国家的现代化。一人之本在于个人的健康，一国之基在于全民的健康。要实施健康中国战略，树立健康城市建设新理念，就是要把准时代脉搏，回应人民期待，把健康城市和健康村镇建设作为推进健康中国建设的重要抓手，开启健康中国建设新局面。
感谢新华社《新华每日电讯》的精诚合作，2018年的金秋季节，我们在北京共同举行首届“‘健康中国’年度标志城市发布会”。又过了一年，我们欣喜地看到国务院于2019年6月24日印发《国务院关于实施健康中国行动的意见》，目的是加快推动从以治病为中心转变为以人民健康为中心，动员全社会落实预防为主方针，实施健康中国行动，提高全民健康水平。
现在，健康中国已经成为中国的国家战略。到2022年，健康促进政策体系基本建立，全民健康素养水平稳步提高，健康生活方式加快推广，重大慢性病发病率上升趋势得到遏制，重点传染病、严重精神障碍、地方病、职业病得到有效防控，致残和死亡风险逐步降低，重点人群健康状况显著改善。
到2030年，全民健康素养水平大幅提升，健康生活方式基本普及，居民主要健康影响因素得到有效控制，因重大慢性病导致的过早死亡率明显降低，人均健康预期寿命得到较大提高，居民主要健康指标水平进入高收入国家行列，健康公平基本实现。
国务院的《意见》强调，国家层面成立健康中国行动推进委员会，制定印发《健康中国行动（2019—2030年）》，细化15个专项行动的目标、指标、任务和职责分工，统筹指导各地区各相关部门加强协作，研究疾病的综合防治策略，做好监测考核。要动员各方广泛参与，凝聚全社会力量，形成健康促进的强大合力。要加强公共卫生体系建设和人才培养，加强财政支持，强化资金统筹，优化资源配置，加强科技、信息支撑，完善法律法规体系。要注重宣传引导，及时发布政策解读，设立健康中国行动专题网站，以有效方式引导群众了解和掌握必备健康知识，践行健康生活方式。
习近平主席指出，经济要发展，健康要上去，人民的获得感、幸福感、安全感都离不开健康，要大力发展健康事业，要做身体健康的民族。
当下的中国，城市越来越美，市民的幸福感越来越强，生活方式也越来越健康。中国人的平均寿命在不断提高，目前已达到77岁。在人均寿命全国最高的城市上海，男性预期寿命已超过81.25岁，女性预期寿命更达到86.08岁。不仅如此，我们还需要关注健康寿命。例如日本女性的平均寿命已达到87岁，但健康寿命只有75岁，也就是说日本老太太平均有12年的日常生活受到这种或那种的限制，处于“不健康”状态。现在，日本已提出健康寿命延长计划，要延长健康寿命，就需要在城市营造更加自然的、保持健康的环境，提出更健康的生活方式，实施预防疾病与预防重病的措施。
本年度报告根据国家颁布的各类指标，展示了健康城市的各个方面，也介绍了广州、深圳、鄂尔多斯、郑州、杭州、青岛，以及廊坊、嘉峪关、黄冈等地建设健康城市的经验和方案。概括而言，各地的主要经验是：加强党和政府领导，实现健康城市建设整体化；强调政策定力，推进健康城市建设常态化；发展健康经济，推动健康城市建设生态化；遵循“循证”理念，实现健康城市建设数据化。
让我们行动起来，为实现健康生活、健康城市、健康中国的目标而奋斗。