地级市健康服务指数综合分析
1.黄冈的主要经验和做法
排名第一的湖北省黄冈市健康服务指数得分88.78，高于平均值42.21分，比排名末位的汕头市高出69.77分。黄冈市2019年上半年生产总值达881.72亿元，在全省17个地级市中排名第八，仅次于有着汽车城之美誉的十堰市（生产总值为881.72亿元，增速1.34个百分点），但增速7.72个百分点，是十堰市的五倍多。为了加快推进健康城市建设，黄冈市发展卫生健康事业，推进“健康黄冈十大行动”，强化“三医联动”，全面深化医改，加强县域医联体建设，持续改善基层医疗服务，推进医疗人才队伍和信息化建设，深化爱国卫生运动，提升优生优育水平，防控重大疾病，维护和保障群众健康。
黄冈市的主要经验和做法：
一是加快推进市区一体建设，依托大别山（鄂东）区域医疗中心、黄冈市（大别山）医疗集团等，面向国内外中高端市场。
二是深化基层医疗卫生综合改革，推进城乡医保全市统一和县域医联体建设，有效控制药价虚高和医疗费用不合理增长。建设大别山医疗中心，实施市妇幼保健院和市疾控中心搬迁。在加强护理队伍建设方面，做好护理队伍的人才引进和培训工作，2018年全市平均每万人中有护士9.56人，在98个地级市中排名第19位。
三是大力发展健康城，加快海尔医疗黄冈大健康产业城、鄂东中医康养小镇等重大项目建设，构建国际标准的集体检、诊疗、康复、疗养、养老于一体的医药保健和健康管理服务体系。抢占大健康产业蓝海市场，创新健康产业新模式，继续举办大健康产业投洽会，加快建设“中国·黄冈中医药健康谷”，打造“康养福地”品牌。2016年黄冈市创建成国家园林城市，2017年黄冈市创建成国家卫生城市。
2.普洱的主要经验和做法
排名第四的云南省普洱市，自2007年更名后，实现了跨越式发展，经济和社会发展同步前行，2018年生产总值为662.5亿元，增长8.5个百分点，尤其是城镇和农村常住居民人均可支配收入达29088元和10386元，分别增长8.3个百分点和9.5个百分点，增幅均居全省第四位。
普洱市在推进健康城市建设中，注重抓好四个方面的工作：(https://www.daowen.com)
一是深化医药卫生体制改革，为了建立“三个一”目标，消除疟疾通过省级验收，计划生育加快转型。市人民医院门（急）诊医技综合楼投入使用，市民药所获“全国少数民族医药工作表现突出集体”称号。
二是加快护理人才队伍建设，开展省级特殊教育“医教结合”试点学校创建，加快推动普洱卫校并入普洱学院，启动国际大健康学院和普洱茶学院新校区建设。
三是传承和发展中医药事业，推进县级公立医院“五个中心”建设，加强重大疾病防控，有效降低孕产妇和婴幼儿死亡率，促进人口均衡发展。
四是推进远程医疗“乡乡通”和智慧医疗、智慧医保建设，建立按病种付费为主的医保支付方式。先后建成江城县、镇沅县、孟连县等医院的标准化建设。
普洱市享有“世界茶源”和“中国咖啡之都”的美誉，通过十多年的推进健康城市建设，取得了显著的成绩，实现了经济和社会同步协调发展。普洱市先后荣获国家森林城市、国家卫生城市、全国水生态文明建设试点验收城市、健康中国年度标志城市称号。
3.存在的主要问题和不足
排名第96位的福建省莆田市，健康服务指数得分25.97，低于平均值20.60分，比排名第一的黄冈市低62.81分。2017年福建省莆田市健康服务指数排名第97位，连续两年在后五名。作为东部地区发达城市的莆田市，2018年地区生产总值达2252亿元，增长8.4个百分点，在全省9个地级市中排列第6位。由于历史欠账较多，对健康城市的投入不到位，其中在98个地级市中，每万人医疗卫生机构数和每万人医院床位数都排名倒数后三位。存在的问题正如2019年莆田市政府报告中指出的那样：“城市基础设施还有不少短板；基本公共服务供给仍然不足，群众在上学、看病、养老等方面还有不满意的地方；生态保护和污染防治任务依然艰巨。”
再比如，石嘴山市现拥有35家医院、5783张医院床位。2019年上半年地区生产总值达231.56亿元，增速8.77个百分点，排名省内第三名。但由于历史的原因，对健康城市的推进重视程度不够，财政投入不到位，致使人均床位数在98个地级市中排名倒数第二。石嘴山市在健康城市建设中存在的问题，正如2019年石嘴山市政府工作报告所指出的那样：“生态环境欠账多，环境保护和污染治理任务艰巨；城市活力不够，农村基础设施薄弱；教育、医疗、文化、公共交通等公共服务水平，与群众的要求还有一定差距；一些部门和干部担当作为不够，能力水平和作风状况不适应新时代发展要求。对这些问题，我们将高度重视，切实采取有效措施，认真加以解决。”