建设一支强大的现代化、正规化的革命军队
中国人民解放军是人民民主专政的坚强柱石，肩负着保卫社会主义祖国、保卫“四化”建设的光荣使命，必须建设成为一支强大的现代化、正规化的革命军队。这就为新时期的军队建设确定了总的奋斗目标和任务。新时期军队建设的这一总目标、总任务，包括革命化、现代化和正规化三个方面的深刻含义，归结到一点，就是要把人民解放军搞强大。“三化”建设的任何一个方面都关系军队建设的全局，彼此相互联系，相互促进，形成一个整体，构成新时期军队建设的鲜明特色。为实现这一总目标、总任务，邓小平对军队建设的各个方面提出了一系列根本要求和指导方针。
（一）始终不渝地坚持人民军队的性质。人民解放军要始终不渝地坚持自己的性质。这个性质是，党的军队、国家的军队、人民的军队，国家的军队还包括它是社会主义国家军队的内容。军队要永远忠于党，忠于国家，忠于人民，忠于社会主义。军队始终是党领导的，党要管军队。军队要听党的话，任何时候都不能打自己的旗帜，不能搞小圈子。要坚持党领导军队的各项制度，尤其是通过中央委员会来实现党的绝对领导，更要加以坚持。坚持这些制度，要讲政治纪律。个人必须服从组织，少数必须服从多数，下级必须服从上级，全党必须服从中央。全军要在以江泽民为核心的中共中央领导下，在以他为主席的中央军委领导下，把军队建设得更好，为捍卫国家的独立和主权，捍卫国家的社会主义事业，捍卫党的十一届三中全会以来的路线、方针、政策，为完成和平统一祖国大业，做出更多更大的贡献。
（二）中心是解决现代化的问题。邓小平强调在军队建设全局的谋划上，指导思想要明确，就是解决现代化的问题。他指出，高度的政治觉悟、优良的战斗作风、严格的组织纪律，一直都是人民解放军的传统优势。但是，同面临的更强大的对手比，人民解放军的整体建设水平仍然相对落后，主要问题是在现代化上还差很大一截，包括官兵科学文化素质较差，部队武器装备水平较低，干部指挥现代化战争能力不够。早在建国初期，毛泽东就曾郑重提出军队和国防现代化的问题。现在，在这个问题上要专心致志、始终如一地干下去。靠空讲不能实现现代化，必须有知识，有人才。过去军队是小米加步枪，懂得射击、刺杀、扔手榴弹就可以上阵了。现在沿用过去的经验是不行的，海军就得有海军的专业知识，空军就得有空军的专业知识，参谋业务也同那个时候不同，知识面要宽得多。所以，第一位的重要工作，就是要培养和造就一大批合格的现代化的军事人才。现代条件下对“专”的要求更高了，培养现代化的军事人才要特别重视专业知识，真正做到红与专的统一。必须在全军上下造成尊重知识、尊重人才的空气，必须解放思想，破除陈规陋习，在人才培养和使用上开出一条路来，促使拔尖人才脱颖而出。要特别注意使各级干部掌握必要的现代科学文化知识和现代战争知识，努力提高指挥现代化战争的能力。军队现代化事业和未来反侵略战争要求必须这样提出问题、解决问题。抓军队，不仅要抓编制，抓战略，而且要抓装备。武器装备是军队质量建设的物质基础，要改进武器装备，下决心搞出自己的新的顶用的东西。
（三）搞好军队体制编制改革。在军队现代化建设问题上，要重视抓编成、抓体制。改革体制编制，首先要解决“肿”的问题，即解决由于林彪、“四人帮”的严重破坏所造成的机构臃肿、人浮于事的问题。这是从国际大局和国内大局考虑的。军队人员过多，也妨碍军队装备的现代化。减少军队人员，把省下来的钱用于更新装备，这是确定的方针。一个从节约开支看，一个从军队本身提高素质看，都必须“消肿”，不“消肿”就不能应付战争。现在主要不是“肿”在作战部队，主要是“肿”在各级领导机构。机关太大，指挥机构的人员特别是干部过多，这是军队的一种病态。人越多越不好办事，打仗是不行的。精简，主要是减少不必要的非战斗人员，减少统率机构、指挥机构特别是高层机构的人员。因此，“消肿”的重点是精简机关，提高效率。坚持这个原则，军队就可以搞精干。通过精简，实际上不但没有削弱军队的战斗力，反而增强了军队战斗力，并且还为提拔新生力量创造了一个条件。改革体制编制同“消肿”实际上是一个问题的两个方面。军队要搞得很精干，不改革体制不行。现代战争是诸军兵种联合作战，部队平时编成要把战时扩编考虑进来，要同战时使用结合起来，要根据战区特点和部队肩负的不同任务，把编制员额搞得严格和精确起来。精简整编要搞革命的办法，不是对人的革命，而是对体制的革命。体制改革第一步是机构改革，机构不能搞得很烦琐，要简化。要通过改革体制，解决机构臃肿、公文旅行、人浮于事的问题，提高办事效率。要根据各战区特点，根据军队装备不断改进的情况，搞些合成军、合成师，合成军实际上就是集团军。这样便于平时合成训练，便于指挥员熟悉特种兵的指挥，能把平时训练和战时使用结合起来。海军和空军的体制要以有利于它们的建设为原则。各大军区、省军区的情况不同，编制上不能强求一律，要有所区别。军队的数量平时不需要那么多，把战时动员体制和动员方案搞好了，就可以减少平时军队兵员数量。体制改革除了反对官僚主义、克服工作效率低等弊病外，重要的是要有利于培养和选拔人才，使年轻的优秀干部早点上来。军队的体制改革要充分酝酿，成熟一件做一件，不成熟宁肯慢一点。搞编制要严格，要切实遵守编制，编制就是法律。要定编定额，该用几个人就是几个人。制度化以后，编制就不会臃肿。要建立和实行军官服役制度和退休制度，军队没有退休制度就不能保持生气。军队的改革要有军队自己的特点，不能照搬地方的改革经验，更不能照搬外国军队的治军原则。坚持军队自己的特点，一方面要把改革同维护军队稳定和保持军队高度集中统一结合起来，凡是涉及全军性的问题，要由中央军委做出决策和部署，不能各行其是。另一方面，要把是否有利于提高战斗力作为根本标准，贯彻到改革的每一个环节和所要解决的每一个问题之中，同军队的建设与发展相协调。
（四）加强军队正规化建设。新形势下加强军队正规化建设，关键是要有一个很高的标准，要严格制度、严格纪律、严格训练、严格管理，把“严格要求”贯彻到部队工作与生活的方方面面。要特别强调的，一个是制度问题，再一个是纪律问题。制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性，军队建设的许多问题，要从制度上加以考虑和解决。在新的形势下，要理顺一些大的关系，就要十分注意解决制度建设问题，要讲法制，坚持依法治军。一定要建立和健全必要的规章制度，所有的领域，所有的方面，都要订出章程。建立规章制度要严，要细，标准要高，一点差错也不能有，每个人都要有自己的职责。有了章程就要执行，老老实实地执行。解决贯彻和落实问题，既靠教育，也靠训练。对全军指战员都要进行必要的纪律教育和法制教育，战士从入伍起就要学习和服从各自所必须遵守的纪律。军队非讲纪律不可，纪律松弛是不行的。遵守纪律的最高标准，是真正维护和坚决执行党的政策、国家的政策，不允许对党中央的路线、方针、政策任意散布不信任、不满和反对意见，要靠纪律维护大局。从严执法，从严执纪，首先要做到在纪律、法规面前人人平等。对一切无纪律、无政策、无法规的现象，不管是什么人，都必须坚决反对和纠正，做到功过分明，赏罚分明，伸张正义，打击邪气。不允许任何人特殊，不能对任何人姑息迁就。说治军要严，首先对领导班子要严，对高级干部要严。管理也是有科学的，管理好不好大不一样。所谓管理得好，主要是做好人的工作。不仅要把管理当作行政工作，而且还要当作思想工作。在管理制度上，特别要注意加强责任制，借口集体领导而无人负责是最危险的祸害。建立和加强责任制就是根除这种祸害的有效形式。明确职责，并以制度形式把职责规范下来，可以做到赏罚严明，形成你追我赶、争当先进、奋发向上的环境和风气，可以调动方方面面的积极因素，利于发动群众自己管理自己，自己教育自己，自己约束自己。管理是个大学问，要把部队管理好，就要提高管理能力。学习现代管理，包括吸收和借鉴一切管理科学上的积极成果，要同学习现代科技知识和学习现代战争知识结合起来，也要同继承和发扬自己的传统优势与特色结合起来。要从实践中学习，从书本上学习，从自己和人家的经验教训中学习。
（五）要把教育训练提高到战略地位。邓小平指出，进行现代化战争，需要掌握多方面的知识和能力，天上、地下、陆上、水下，包括通信联络，都要懂得。在战争年代，人民解放军主要是从战争中学习战争，那是最过硬的学习；在和平时期，就要从教育训练着手来提高干部战士的素质，提高军队战斗力。在没有战争的条件下，要把军队的教育训练提高到战略地位，作为和平时期军队的经常性中心工作，这个原则要从制度上加以贯彻。把教育训练提高到战略地位这一方针具体化，需要从两个方面去做。一方面是部队本身要提倡苦学苦练。部队要能打仗，靠提高政治觉悟，靠勤学苦练，从战士到干部都要苦练，从勤学苦练当中学本领。要根据现代战争的需要，学习现代化战争知识，学习诸军兵种联合作战。要通过学习、拉练、演习，增长各级干部的指挥能力和管理能力，战士则要学会怎样对付坦克、飞机等。军队的好传统、好作风，也要从苦练当中恢复和培养起来。同时，还要努力学习其他一些必要的政治文化知识和科学技术知识。另一方面是通过办学校来解决干部教育训练问题。为了提高干部的指挥水平、管理水平，增加他们的知识，要办好学校，包括各总部、各军兵种、各级的学校，都要办好。办学校，一是训练、选拔和推荐干部，起到集体政治部、集体干部部的作用。二是认真学习现代战争知识，不但高级干部要学，连排干部也要学，要使军队各级干部都懂得现代战争。三是恢复人民军队优良的传统作风。要在学校里培养这种作风，并把它带到部队，发扬光大。办好学校，首要的是选好办校的干部和教师。这些干部比部队现职干部还重要，要选最优秀的。其次是搞好教材。教材要统一，教材的内容要使学员懂得敌人，懂得自己；要重视体现中国自己的战争经验；要有现代战争的知识，包括坦克、飞机，天空、地面、海上，诸军兵种联合作战等。再一条是要选好学员，要调好的干部来学。从排长起，各级军官都必须经过军官学校的培训，军官每个阶段的晋升也必须经过学校学习，这应当成为一种制度。(https://www.daowen.com)
（六）加强和改进军队政治工作，什么时候都得讲政治。在新的条件下，必须把思想政治工作放在非常重要的地位上。思想政治工作和思想政治队伍都必须大大加强，不能放松，不能削弱。多年来一些同志埋头于具体业务，对政治动态不关心，对思想教育不重视，再这样下去，就会误党误国。到什么时候都得讲政治；改革，现代化科学技术，加上讲政治，威力就大多了。研究和解决任何问题都不能离开一定的历史条件，对人民解放军来说，由长期的战争环境转入和平环境，这是个最大的不同。军队政治工作的根本任务和基本内容没有变，优良传统也还是那些。但是时间不同了，条件不同了，对象不同了，因此解决问题的方法也要有所不同。如果不去研究和解决新的历史条件下存在的问题，就不能在没有打仗的条件下提高部队战斗力，就不能在改革开放的形势下始终不渝地坚持人民军队的革命性质。为此，要坚持毛泽东关于军队政治工作的理论，保持和发扬人民军队政治工作的优良传统，并在新的条件下发展提高，把政治工作切实认真做好，做得有针对性，细致深入，群众乐于接受。思想政治工作一定要注意克服过去那种“左”的做法，坚持实事求是的原则，坚持以说服教育为主，坚持开展积极的思想斗争，坚持把解决思想问题和解决实际问题结合起来。在思想政治方面，既要反对封建主义，也要反对资本主义，就是要讲理想，用坚定的政治信念把人民团结起来，没有信念就没有一切。对军队来讲，确立坚定的信念现在仍然是一个建军的原则，仍然不能丢掉，这是中国自己的特点。为此，要多做工作，多进行教育。教育要结合实际，引导和激励官兵发扬革命和拼命精神，严守纪律和自我牺牲精神，大公无私和先人后己精神，压倒一切敌人、压倒一切困难的精神，坚持革命乐观主义、排除万难去争取胜利的精神。要善于学习，善于重新学习。学习什么？根本的是要学习马克思列宁主义、毛泽东思想。实事求是是毛泽东思想的根本点，讲作风首先就是实事求是的思想作风，要努力把马克思主义的普遍原则同中国实现四个现代化的具体实践结合起来。思想路线、政治路线的实现要靠组织路线来保证，按照革命化、年轻化、知识化、专业化的方针和德才兼备的标准，全面加强干部队伍建设。培养和选拔接班人，关系军队发展和未来反侵略战争的大局，是一个战略问题，非解决不可。要选用那些认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想，在斗争中经得起考验的人；那些党性强，能团结人，不信邪的人；那些艰苦朴素，实事求是，说老实话，办老实事，做老实人，作风正派的人；那些努力工作，联系群众，关心群众疾苦，有魄力，有实际经验，能够办事的人。总之，必须是真正的共产党员。选拔干部，要坚持公道正派，要注意群众公论，要搞“五湖四海”，反对宗派主义和山头主义。在选人的问题上不能感情用事，要用政治家的风度来处理问题。要逐步制定完善的干部制度，把坚持党管干部的原则同干部工作走群众路线紧密结合起来，用制度解决选人、用人、管人问题。要把严格考核干部作为一项制度坚持下去。要逐步建立和健全党内监督制度，把党内监督同群众监督结合起来。军队要继承和发扬老红军的优良传统与作风。毛主席倡导的优良传统与作风，最根本的就是两条，一是实事求是，再一个是群众路线。没有群众路线，实事求是是不可能贯彻到底的。军队贯彻群众路线，有两个问题具有特殊的重要意义：对军队内部而言，就是官兵关系，要坚持官兵一致的原则；对军队外部而言，就是军民关系，要坚持军民团结的原则。对各级领导干部来讲，最重要的一点，就是不要搞特殊。继承和发扬老红军的优良传统与作风，尤其需要强调艰苦奋斗，坚决抵制资本主义腐朽思想文化及其生活方式的侵蚀和影响。国家越发展，越要抓艰苦创业。没有艰苦奋斗的精神，就无法抗住腐败现象，也就无法成就伟大事业。就是要永远保持过去革命战争时期的那么一股劲，那么一股革命热情，那么一种拼命精神。人民解放军要在社会主义精神文明建设上走在前头，培养有理想、有道德、有文化、有纪律，不怕艰难困苦、不怕流血牺牲的一代新人。
（七）适应新情况，把整个后勤管好。打仗有多种手段，包括后勤，搞好后勤也是为了打仗。现代战争在一定意义上就是打钢仗、打装备、打后勤。后勤工作是一门学问，不钻进去是做不好的。随着现代科学技术的发展和部队武器装备的逐步改善，军队后勤工作出现了很多新的情况。过去是小米加步枪，对后勤依赖还不算很大。现在无论是军需给养、武器弹药、装备器材，都得靠强大的后方供应；战争物资的储备，也在不断变化。另外，过去军队家当比较小，现在家当大了，怎么把整个后勤工作管好，也是个新问题，需要有适应新情况的一系列制度和办法。在国家以经济建设为中心的条件下，军队要考虑的，不是增加军费预算在国家财政开支中的比重，而是怎么把钱用得更好，用得更合理，真正用在加强战斗力上。这也是一个要考虑的战略问题。要十分重视培养后勤管理人才，改进管理方式，健全管理制度。做后勤工作的同志要学会管家，学会少花钱多办事。这里面也有很大学问。要甘当无名英雄，廉洁奉公，当好“红管家”，做踏踏实实的工作，勤勤恳恳地、热心地为大家服务。国家现在还有困难，有些实际问题一下子还解决不了，要在困难条件下尽力把工作做好。
（八）把军队搞精干，全面提高战斗力。军队是要打仗的，不讲战斗力不行，军队就是要提高战斗力。在新的历史条件下，研究新情况，解决新问题，最重要的就是要研究和解决和平时期全面提高军队战斗力的问题。抓部队建设，只看表面不行，要看实战能力。战争的条件不同、样式不同、对手不同，衡量实战能力的标准也不相同。要适应现代战争需要，要瞄准更强大的对手，讲真正的战斗力、顶用的战斗力。军队战斗力的可靠性始终是一个关系未来反侵略战争胜负和国家安危的根本问题，忽视不得。讲真正的战斗力，要讲全面提高部队素质。质量问题是影响战争胜败的问题，只讲数量，不讲质量，会耽误大事。中国还穷，养兵不能太多；中国又是一个大国，周边环境比较复杂，养兵太少也会影响国家安全。因此，军队的数量与规模要控制在国家安全和国力所能允许的范围之内。像中国这样的国家，没有适当的力量不行，但这个力量要顶用，要精，要把技术搞上去，把质量搞上去，真正是现代化的东西。精兵，就是要把军队搞精干。一个是要压缩员额，再一个是要精简机关，还有一个就是全面提高官兵素质。
邓小平新时期军队建设思想，是在新的历史条件下对毛泽东军事思想的继承和发展，是当今中国军队建设和国防建设的根本指导思想。这一思想正确地反映了中国社会主义建设新时期军队和国防建设的基本规律，为中国人民解放军的革命化、现代化、正规化建设和国防现代化建设，做好反侵略战争准备，指明了方向。
《邓小平军事文集》的出版，对于系统学习和掌握毛泽东、邓小平同志的军事思想尤其是邓小平新时期军队建设思想，科学总结军队建设的历史和现实经验，积极推进中国特色军事变革，把中国人民解放军建设成为强大的现代化、正规化的革命军队，具有重要而深远的意义。