强化对领导干部权力运行的制约和监督

不少案例证明，经济大案要案往往发生在党的领导干部，特别是“一把手”身上，原因就是“管得着的上级看不着，看得着的下级管不着”。对领导干部特别是“一把手”，缺乏足够的权力运行的制约和监督，是导致许多经济大案要案发生的根本原因。如何对领导干部权力运行实施有效制约和监督呢？答案就是建立和健全管理制度。

1.权力核心实行真正的民主集中制

时下，虽然领导干部往往会开常委会、党委会、办公会等决策本单位、本部门、本企业大事，但其是假民主、假集中。实际上，许多地方行政、企业的“一把手”，大小事都由个人点头说了算，召开会议不过是走过场。尤其是一个单位的“一把手”，几乎拥有本单位人事任免的生杀予夺之权，这就使身边的班子成员诚惶诚恐，不敢有所得罪，更不敢进行所谓的监督。失去权力制约和监督的一把手，往往披着一件威风凛凛的神秘外衣，权力运行不透明，个人活动无人问津，这就为大搞腐败、以权谋私、贪赃枉法提供了一个随心所欲、为所欲为的绝好环境。要改变这种现状，必须把权力运行真正落实到民主集中的制度上。也就是说，任何拥有一方权力的领导干部，都无权私自点头办大事，实行严格的集体决策、集体承担责任制度。

2.严格执行财经审批(https://www.daowen.com)

贪污案例都有一种普遍存在的现象，那就是一个单位的“一把手”用公款如同掏自己的腰包。这种现象是“一把手”直接操控本单位的经济大权导致的。也有做得聪明些的“一把手”，形式上不直接负责财经审批，而是找一个信得过且听话的班子成员管钱柜。一个单位、一个部门、一个企业，必须制订严格的财经审批制度，健全财经管理手续，真正做到公款集体管，而不是某个人说了算。

3.进行权力运行的有效监督

事实上，从中央到地方，各级党委都设立了一套纪检监察班子，但这套班子倘若在同级党委领导之下，就形同虚设。中央正在对各部委纪检监察实行条管，并且推广到县级各局室，这是英明决策。如果缺少对一个地方政府或一个国有企业的“一把手”权力运行的有效监督，势必出现权力真空，导致腐败案发，给党和人民的事业造成巨大经济损失。