让学校充满正气和阳光

党委组织部　郑文亚

近年来，高校腐败问题频发。浙江大学原党委常委、副校长褚健涉嫌贪污、挪用公款；中国人民大学招生就业处原处长蔡荣生利用职务便利在招录考生、调整专业等事项上为他人提供帮助，收受贿赂；中国传媒大学8名党员领导干部因违规用车、办公“超标”等问题，受到“连锅端”式处分……素有“象牙塔”之称的高校，接二连三地发生腐败，这不仅令教育系统的同志深感意外，也令社会吃惊。原本应该阳光正气的高校究竟怎么了？

究其原因有三，一是高等教育由“精英教育”向“大众教育”转变，处于大发展时期的高校经费大量增加，已不再是“清水衙门”。二是扩招、申本、更名、教学评估、质量工程等工作成为高校各项工作的重中之重。高校领导班子把学校规模扩张、上层次、上位次作为发展的第一要务，党风廉政建设责任落实不够到位，规章制度和管理措施跟不上，监督制约机制不健全。三是受大环境影响，个别党员干部缺乏党章党规党纪意识，信念动摇、权力任性。

如何才能防止高校成为腐败的高发地？党风廉政建设是一个系统工程，教育是基础，制度是保证，监督是关键，严惩是助力。对症施治，笔者认为应做到如下四点：

加强宣传教育，构建党风廉政意识的“安全阀”。以信念、法纪、道德教育为先导，构建高校反腐倡廉“大宣教”格局，形成反腐倡廉自律机制。不断创新教育方式方法，着重安排反腐倡廉实践活动，通过参与实际工作和生动鲜活的案例警示教育，提高教育培训实际效果。积极推进廉政文化建设，积极发挥高校廉政研究和文化引领作用，可组织召开高校廉政研究机构理论研讨会，推动反腐倡廉的理论创新和实践创新，着力营造廉洁氛围。对重点部门、关键岗位人员进行廉洁教育，对财务、基建、招生等重点岗位工作人员进行经常性专题廉政培训，增强廉洁意识、风险防范意识。通过有针对性的教育，让干部切身体会廉洁政治对自己成长、发展的意义，缺乏此点认识很可能会“栽跟头”。(https://www.daowen.com)

健全规章制度，筑牢党风廉政建设的“防火墙”。毛泽东同志曾经说：“没有严明的纪律，就不可能有严谨的工作作风；没有严谨的工作作风，就没有组织的权威。”高校要适应从严治党、依规治党、制度治党的现实需要，进一步强化党风廉政建设和反腐败斗争制度建设。一方面，要深入贯彻落实依法治国方略，强化法治思维和理念，进一步完善权力运行制约监督、建立健全高校反腐败领导体制和工作机制及选人用人管人、行政审批等方面的制度，加快建立和形成以高校章程为核心的内容科学、程序严密、配套完善、运行有效的高校制度体系。另一方面，应强化问题导向、实践导向，针对违纪违法案件多发易发领域，认真梳理案发规律，深刻剖析案发原因，积极寻找监督上的盲点、机制上的欠缺，通过建立完善制度堵塞漏洞，防止问题再次发生，提高制度的针对性和有效性。

强化监督制约，安装党风廉政建设的“电子眼”。监督检查，是高校反腐倡廉工作中的重要环节。高校腐败案件高发，反映了高校官员信念丧失、自律不严的一面，也折射出高校反腐机制的脆弱与疲软。“头痛医头、脚痛医脚”，缺乏健全的监督管理网络；监督工作流于形式，事后“亡羊补牢”；监督管理权限不明确，上级监督不到，同级监督乏力，下级监督不了。这些问题在一些高校普遍存在。监管的缺陷，造成了监管体系的不完善，最终滋生了腐败。高校应强化对基建后勤、招生等容易滋生腐败的重点领域、关键环节和重要岗位的监督，防控廉政风险。严格执行“三重一大”事项集体决策制度，加强对大额资金使用的控制，规范各类经费支出范围和标准，等等。同时要进一步创新监督手段，充分利用计算机网络信息技术，构筑网络监督平台，通过干部网上测评、在线举报等形式，促进群众和广大师生积极参与反腐倡廉工作，形成良性互动。

严肃问责追责，铺设党风廉政建设的“高压线”。纵览近年来的腐败案例，纪律失之于宽、失之于软是重要原因。某些高校一是顾虑若有人被查处则会影响学校声誉，从而大事化小小事化了；二是考虑到问题干部对学校发展有过一定贡献，在责任追究上不够严格，导致某些领导干部抱有侥幸心理，一旦出了事，不是从自身找原因，而是多强调客观原因，避重就轻，推卸责任，蒙混过关。反腐既要靠教育、靠监督、靠完善机制，也要重惩处。铁腕肃贪虽然不是治本之策，但却是一条推进廉政建设的切实措施。对腐败问题要实行“零容忍”，一旦发现就要一追到底、决不姑息。对以下情况，要实行“一案双查”，“一问三责”，既追究当事人的责任又追究相关领导责任，既追究主体责任又要追究监督责任：违反党的政治纪律和政治规矩，无视组织纪律，造成重大影响的；“四风”问题突出，发生顶风违纪问题，群众反映强烈的；压案不报、有案不查、查案不力的。

高校反腐倡廉建设，关系到社会主义事业建设者和接班人的素质，关系到高等教育质量，意义重大，影响深远。每位教育工作者都有义务和责任，从自身做起，廉洁从政、廉洁从教，让权力在阳光下运行，让学生在阳光下成长，共同营造清正廉洁、充满正气的育人环境。