1.3　总体思路

绿色公路是指按照系统论和周期成本思想，以工程质量、安全、耐久、服务为根本，坚持“两个统筹”，把握“四大要素”，以理念提升、创新引领、示范带动、制度完善为途径，实现公路建设外部约束与内在供给之间的均衡和协调，推动公路建设发展的转型升级。其主要特征表现为其核心内容可归结为“两个统筹”和“四大要素”。深刻把握绿色公路基本内涵是推进绿色公路建设的根本与关键，具体实施过程中，应做好以下几个方面的工作。

坚持“两个统筹”：一方面要坚持统筹公路资源利用、能源耗消耗用、污染排放、生态影响、运行效率、功能服务之间的关系，寻求公路、环境、社会等方面的系统平衡与协调；另一方面要坚持统筹公路规划、设计、建设、运营、管理、服务全过程，以最少的资源占用、能源耗用、污染排放、环境影响，获得最优的工程质量和运输服务，实现外部刚性约束与公路内在供给之间的均衡和协调。

把握“四大要素”：在绿色公路建设过程中，坚持以质量优良、安全耐久为根本前提的同时，重点在“资源节约、生态环保、节能高效、服务提升”四方面实现突破，以控制资源占用、减少能源消耗、降低污染排放、保护生态环境、拓展公路功能、提升服务水平为主要特征和具体抓手，全面提升公路工程建设水平（图1-4）。

图1-4　十堰市丹江口环库公路