二、主要工作

（一）增强主责主业意识，扎实推进全县党建工作。一是强化党建主体责任，推进巡视整改落实。加强研究部署，制定《中共合浦县委党的建设工作领导小组2019 年工作要点》《合浦县“党建质量提升行动计划”活动实施方案》等，强化全县党建工作顶层设计；加强责任落实，全面实行党组织书记落实主体责任述职评议考核制度，各级党组织书记向上一级党组织进行述职，层层传导抓党建的压力；加强问题整改，针对上级反馈合浦基层党建突出问题，切实提高政治站位，坚持立行立改，坚决把讲政治贯穿到整改全过程，针对反馈的问题对照认领并逐项制定整改措施，确保问题整改到点到位；加强督查指导，聘任13 名县委兼职组织员，组建6 个党建工作督导组进行常态化督导，对年度党建重点工作进行全覆盖督查。规范理论学习制度，扎实开展主题教育活动。推进“两学一做”学习教育常态化制度化。开展深化“两学一做”提效能争先锋“十一个一”“三访、三服务、三解决”等活动，督促全县各级领导干部定期到基层开展服务。全县正科长级以上干部开展服务1600 多人次。开展“两优一先”评选活动，评选表彰合浦县先进基层党组织20 个、优秀共产党员30 名、优秀党务工作者10名，引导和激励广大党员干部干事创业、敢于担当、积极作为。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。制定《关于在全县开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》等4 份文件，开展“不忘初心再出发　牢记使命勇担当”主题分享会，提前预热升温。把握总体要求，一体推进四项重点措施，发力抓好“8+2+3”专项整治，开展“为民服务解难题”活动，切实解决了一批群众急难愁盼的突出问题。成功举办合浦县“向榜样学习，做黄文秀式的好干部”宣传晚会，在《广西日报》头版刊登，推动主题教育高质量开展，取得了实实在在的成效。大抓基层党建质量提升，推进党建工作全面过硬。创新党建模式，推进党务工作标准化。深化“党建+大数据”运用，开展党建“E网通”平台（二期）建设，出台《合浦县“党务工作标准化”建设实施方案》，将纪检、组织、宣传等党群工作纳入平台管理，实现“大党建”格局。依托党建“E 网通”平台，按照党内法规、制度文件的规范性要求，将党建工作基础业务分解为具体实施步骤，推进发展党员标准化、“三会一课”标准化等十个标准化，实现党建工作标准全领域规范。《运用大数据提升基层党建工作水平》一文在广西党员教育融媒体中心建设研讨会上作为典型进行汇报，党建“E网通”大数据管理平台作为“北海智慧党建”四个平台之一，获人民日报社评为“2019 年中国网络理政十大创新案例”，经验做法被《广西组工》第36 期刊登。二是夯实党的建设基础，提升党组织政治功能和组织力。开展农村党组织星级化管理和党员积分管理。全县共84 个农村星级村党组织获自治区党委组织部命名，其中“五星级”15 个、“四星级”32个、“三星级”37 个。依托党建“E网通”打造党员积分管理平台，采取自下而上、对标打分与党群评议相结合的方法，按照个人自评、党员互评等步骤推行农村党员积分管理，推进农村党员教育管理工作规范化、制度化。推进党群服务中心示范点建设。划拨2019年基层党建专项经费共132 万元用于支持9 个党群服务中心示范点的建设。推进党代表工作室示范点建设。完成石康镇豹狸村、廉州镇廉北村等5 个新建党代表工作室示范点建设。加强党员队伍建设，制定《合浦县发展党员专项整改工作方案》，建立制定发展党员联系跟踪培养制度。推广使用党建“E 网通”平台发展党员纪实系统。全年发展党员277 人。三是创新活动载体，“两新”党建工作水平得到显著提升。压实主体责任，制定《合浦县非公有制经济组织和社会组织党建工作责任制暂行办法》，将“百日攻坚”完成情况列入党组织书记抓基层党建工作专项述职的主要内容。落实县四家班子与非公企业联系制度，制定“合浦县非公组织和社会组织党务工作一本通”，规范两新党组织党务工作。开展“珠乡营商先锋行”“三有三送”活动。通过实施县四家班子领导、机关单位与非公企业“结对共建”，设立“代跑窗口”，开展“三创四当五比”活动，助力营商环境优化。调解企业和项目的困难问题126 个，送出1.8 万册书籍，上党课75 人次，选派248 名党建指导员服务企业423 次，为企业代跑、帮办各类业务近200 件。开展“党旗领航”，助力脱贫攻坚。推行“党支部+电商+扶贫”模式，深入实施“百企扶贫”行动。年内党旗领航·电商扶贫“我为家乡代言”电商大集活动，年内全县有225个行政村建成电商服务点，带动123 家企业参与脱贫帮扶工作，实施帮扶项目785 个。开展“双星评比、争星升级”活动，推行“分类定级、晋位升级、梯队培育”模式，已培育自治区级示范点1 个，市级党建示范点16 个。四是加强党建引领，助推脱贫攻坚决战决胜。实施“红雁领航”计划，着眼村（社区）“两委”换届选举，提前谋划布局，拓宽选人用人视野，调整村“两委”带头人12 名。做好村级干部、后备干部的培养教育，举办3 期村（社区）“两委”干部专题培训班，共培训714 人，建立983 名村级后备干部信息库。发展壮大村级集体经济，落实《合浦县党建引领乡村振兴实施方案》《合浦县打造“村级集体经济发展示范带”实施方案》等，通过增量带存量、存量促增量，多途径多方式增强农村集体经济发展活力和经济实力，全县274 个村（社区）集体经济年收入均实现5 万元以上，提前1 年完成自治区下达任务。抓好软弱涣散村党组织整顿工作，出台《关于进一步做好2019 年合浦县软弱涣散村党组织整顿工作的通知》，实行县处级党员领导干部挂点联系、县级单位包村帮促、组建1 支综合整顿工作组、派驻1 名第一书记、定一批帮扶项目，建一个坚强班子、制定1 个整顿方案开展专项整治工作。全县30 个软弱涣散村党组织全部完成整顿转化并验收销号。科学规范管理脱贫攻坚（乡村振兴）工作队。严把入选关，从优选派649 名工作队员驻村开展帮扶工作。依托党建“E 网通”平台，创建驻村工作队员管理模块。实行“红黑榜”通报制度，对成效突出、群众认可的进行表彰表扬，对不按要求驻村、工作推进不力的约谈通报。建立每半年一次的工作队员信息联审工作制度，对排查出不符合条件的28名人员进行及时调整。协调安排600 万元用于解决工作队员驻村伙食补助。推进“农事网通”“阳光红页”平台建设，制订出广西第一张村级权力清单，把涉农的26 项行政许可、30 项便民服务前移到村级组织，将“群众跑腿”变为“信息跑路”，为群众办结事项23000 余件。

9 月25 日，县委常委、县委组织部部长何来（左）到石康镇检查摸排党组织软弱涣散情况　（县委组织部　供）

（二）选管并举，事业为上，大力培养忠诚干净担当干部。一是加强干部管理，为合浦经济社会发展提供组织保障。坚持选准管严，激励干部新时代新担当新作为。树立正确选人用人导向，注重“一线”选拔干部。突出“忠诚干净担当”“不让老实人吃亏”“一线培养选拔干部”等选人用人导向。严格落实《合浦县“一线”干部培养考察选拔办法（试行）》，注重在项目建设、征地拆迁等“五个一线”发现和选拔重用干部，全年选拔使用敢于担当作为干部16名，2 名乡镇党委书记被市委提拔为副处级。实施县管“一把手”素质能力提升工程，制定《合浦县县管“一把手”素质能力提升工程方案（试行）》，依托党建“E 网通”平台，通过绩效考评、专项考评和加扣分，重点聚焦考核县管“一把手”的政治素质、统筹谋划、干事创业、抓班子带队伍等四种能力。大力开展“担当作为好干部”选树活动，在项目建设、征地拆迁、脱贫攻坚（乡村振兴）等“一线”中选树担当作为好干部先进典型，选树了一批担当作为好干部，着力营造学有标杆、干有榜样，担当作为、干事创业的浓厚氛围。落实“三个区分开来”，出台《合浦县容错纠错实施办法（试行）》，严肃整治诬告陷害行为，建立澄清正名机制，积极为干部消除影响，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。相关工作经验被中组部《组工信息》第62期单独刊登。用好“三个”坚持，扎好监督笼子。强化干部日常监督，坚持和实行领导干部谈话提醒、诫勉谈话、干部经济责任审计等规章制度，严格执行组织人事部门对领导干部进行提醒、函询和诫勉的规章制度，对存在执行工作纪律不到位、落实主体责任述职评议排名落后等情形的22 名领导干部进行谈话提醒。对17 名领导干部进行经济责任审计，对9 名干部进行自然资源环境保护审计。对2018 年度任职期间履行经济责任情况被确定为“一般”等次的2 名领导干部进行谈话提醒；完善经常性管理监督机制，充分发挥县委组织部群众信访服务室和12380 举报系统、信访、网络和短信“四位一体”的综合举报受理平台作用，拓宽领导干部违规违纪问题的举报渠道。2019 年共收到反映干部有关问题的信访件11 件。已经调查了结7 件，正在办理1 件，转相关部门阅处3 件。已对2 名涉及信访有关事项的干部进行函询。加强公务员队伍管理。推进公务员职务与职级并行工作，落实新颁布的《中华人民共和国公务员法》相关规定，共完成1320 名公务员（参公人员）套转。做好公务员考录、选调生工作，全年全县面向社会招录公务员70名，其中招录选调生23 名，为合浦县公务员队伍补充新鲜血液。进一步规范借调人员管理，制定《关于印发〈合浦县机关事业单位工作人员借调管理暂行办法（试行）〉的通知》，对借调管理适用的范围、借调的条件、借调的期限等6 个方面做出了明确的规定，组织开展借调自查清理工作并完成对不规范抽调的清理工作。严格执行国家和自治区工资福利政策，进一步完善乡镇机关事业单位工作人员乡镇工作补贴机制，对乡镇工作补贴标准进行调整，提高所有乡镇工作补贴，调整后为每人每月400 元、450 元、500 元。落实高校毕业生到中西部工作高定工资待遇政策，对到合浦县机关单位工作的大专及以上学历的公务员，从2017 年1 月起重新进行工资待遇审核，100 多名符合条件的公务员工资待遇得到提高。进一步落实机关事业单位工作人员带薪年休假制度，确保“应休尽休”。完成2018 年度合浦县机关绩效奖励奖金审核工作，共审核8000 多人次。积极推进机构改革和群团改革工作。深入学习关于深化党和国家机构改革的重要思想和各级有关文件精神，提高政治站位，强化责任担当，把握政策，明确任务，强化与县人社、财政、编办等部门的沟通衔接，做好调研谋划，按时间节点及改革要求完成机构改革工作，选优配强涉改部门的领导班子成员，完成人员转隶，确保干部队伍稳定。指导县计生协会、县革命老区建设促进会开展换届工作。二是创新工作思路，建设高质量人才队伍。抓好人才引进培养，培育“珠乡英才”品牌。加强人才工作体系建设，制定《县委人才工作领导小组职责》《合浦县人才支持服务乡村振兴人才脱贫攻坚行动方案（2019—2022 年）》等，形成县委统一领导、组织部牵头抓总、有关部门各司其职、社会各界广泛参与的工作大格局。加强“珠乡英才”品牌建设，立足合浦实际，大力引进高层次急需紧缺人才，2019 年采取编内、编外两种方式引进人才122 人。对符合条件的引进硕士研究生人才予以直接任职或挂任锻炼。注重激发本土人才新活力，遴选“珠乡教育系统优秀人才”等六类人才人选81 名，示范带动人才扎根基层。创新引才机制，运用“银龄行动项目+人才”的柔性引才方式，特聘33 名国内顶尖专家为“珠乡领军型特聘专家”。围绕健康扶贫、乡村振兴等志愿项目开展专家人才服务。加强人才培训，举办2019 年合浦县人才工作专题培训班，开展引进人才、致富带头人、农村实用人才等各类人才培训班5 期。引导人才向一线流动，助力服务脱贫攻坚乡村振兴。出台《合浦县人才支持服务乡村振兴脱贫攻坚行动方案2019—2022 年）》，从人才发展专项资金划拨资金支持，重点实施乡土专家计划、科技人才扶贫计划、新型职业农民计划、医疗人才保障计划等十个计划，组建十大行业服务团，明确服务团的组成人员、服务内容、服务方式、量化服务考评指标。通过开展技术培训、74 名法律人才送法下基层、一村（社区）一法律顾问、300 名医生与农村大重病人“一对一”结对帮扶、落实返乡创业各项补贴、农村妇女疾病免费筛查、农村儿童关爱、青年农村电商培育等方式开展服务活动1500 多人次。三是精准开展各类干部培训，大力推进党员教育工作。加强培训力度，高质量教育培养干部。举办合浦县领导干部“不忘初心、牢记使命”主题教育培训暨学习贯彻习近平新时代中国特色主义思想培训班、新任科级领导干部培训班、县管“一把手”能力提升班等，全面增强干部八大本领。抓好远程教育工作，加大学用的督促检查力度。结合“三会一课”等党员经常性教育活动，建立学习制度，开展远程教育“集中学习日”活动，确保组织党员干部利用终端站点进行每月不少于2 次，全年不少于48 小时。建立完善督促检查、定期报送学用情况和定期通报制度，各乡镇终端站点开机率达100%。大力宣传组织工作和党建亮点。组织拍摄“聚力典型宣传，弘扬时代精神”主题宣传短片，通过视频展现各领域、各岗位深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的生动和先进事迹。推进“不忘初心、牢记使命——广西党组织成长的光荣之路”主题展播活动，抓好中组部《榜样》《初心》等专题片和广西《红色传奇》《不忘初心》系列片的宣传学习，组织开展《红色传奇》系列读书会、分享会，将开展主题教育的进度情况宣传至全县，营造浓厚的学习氛围。强化信息宣传，展现组工新面貌。2019 年，合浦县委组织部获评全区组织系统信息工作先进单位，被中央组织部及自治区党委组织部采纳组工信息12 篇次，信息工作得分在自治区县区排名第四名。(https://www.daowen.com)

党组织阵地建设标准化。图为合浦县白沙镇建丰制衣厂党员会议室　（县委组织部　供）

（县委组织部）