二、主要工作

（一）深化机构改革。制订《合浦县机构改革方案》，经自治区党委、政府同意，由市委、市政府批复。县委编办认真落实改革任务，县委于2 月14 日顺利召开了全县机构改革动员部署会，全面部署实施机构改革工作。严格执行中央关于深化党和国家机关改革的部署要求，严格落实自治区以清单形式列明的20 样规定动作不变通、不走样，确保党政机构的设置和职能配置与自治区党委、政府和市委、市政府保持基本对应。同时，充分用好地方自主权，结合合浦县实际搞好自选动作，因地制宜设置县委、县政府督查绩效考评办公室、县扶贫开发和水库移民工作局等体现合浦县特色的机构。制定改革实施意见及相关配套政策。同步制订《合浦县机构改革实施意见》《合浦县乡镇机构改革方案》《合浦县承担行政职能事业单位改革实施方案》《合浦县推进综合行政执法体制改革实施方案》等配套文件，将属于县级事权的机构改革及调整事项，以及不在机构改革方案中体现的相关内容进一步予以明确，同时明确了实施的方法、步骤，形成了一整套完整的改革任务书、时间表、路线图，统筹推进全县机构改革工作。协助推进涉改部门领导班子组建，牵头抓好机构挂牌、人员转隶、“三定”方案制定和印发。合浦县涉改部门37 个，其中，党委机构12 个，政府机构25个。涉改部门领导班子组建工作于3 月18 日基本完成，涉改部门挂牌工作于3 月19 日完成，人员转隶和“三定”规定制定都在规定时间内完成。推进人大、政协、群团组织改革。加强人大对预算决算、国有资产管理等的监督职能，健全人大组织制度和工作制度，完善人大专门委员会设置，更好发挥其职能作用。推进人民政协履职能力建设，加强人民政协民主监督，优化政协专门委员会设置，更好发挥其作为专门协商机构的作用。继续推进群团组织改革创新，优化机构设置，促进党政机构同群团组织功能有机衔接，支持和鼓励群团组织承担适合其承担的公共服务职能，增强群团组织团结教育、维护权益、服务群众功能，更好发挥群团组织作为党和政府联系人民群众的桥梁和纽带作用。完成了县总工会、团县委、县妇联、县侨联、县科协的改革。推进综合行政执法体制改革。按照中央和自治区的部署要求，稳步推进合浦县综合行政执法体制改革，制定《合浦县推进综合行政执法体制改革实施方案》，综合设置8 支综合行政执法队伍，分别为：市场监管执法稽查大队、文化市场综合行政执法大队、交通运输综合行政执法大队、农业综合行政执法大队、城市管理综合行政执法大队、自然资源综合行政执法大队、劳动卫生健康综合行政执法大队、应急管理综合行政执法大队。推进事业单位改革。完成承担行政职能事业单位改革。制定并组织实施《合浦县承担行政职能事业单位改革实施方案》，将完全、主要和部分承担行政职能的事业单位纳入改革实施范围。印发并组织实施《关于规范和调整我县部分事业单位的通知》，全面清理事业单位承担的行政职能，将行政职能划归行政机关。改革后，保留设置的事业单位名称不再称“委、办、局”。生产经营类事业单位改革任务超额完成。同年生产经营类事业单位的撤销或转企目标任务为1 个，实际完成县市场服务中心和县水利水电工程设计室等2 个单位的改革任务。推进基层管理体制改革。除白沙镇纳入经济发达镇进行改革外，合浦县其余14 个乡镇重新优化整合乡镇党政机构和事业站所，归并相近职能，设立综合性办事机构和事业单位，统筹各类编制资源，实行扁平化和网格化管理。制定《合浦县乡镇机构改革方案》，明确乡镇综合性办公室调整为4 个，综合设置乡镇事业机构6 个。乡镇事业机构实行以乡镇为主，上级业务主管部门业务指导的管理体制。乡镇工作重心转到加强党的建设和公共服务、公共管理、公共安全上来。抓好经济发达镇行政管理体制改革工作。2019 年，按北海市批复精神，经反复征求县相关部门和白沙镇意见，拟定印发《合浦县白沙镇行政管理体制改革工作方案》，督促白沙镇政府做好组织实施工作。统筹推进审批服务便民化改革。把机构改革同简政放权、放管结合、优化服务有机结合起来。加强权责清单管理，有效规范和约束行政权力运行。贯彻落实自治区优化营商环境系列政策措施，推进“一事通办”改革，力争让办事企业和群众“进一扇门”“跑一次腿”、就能办成“一件事情”。全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，持续开展“减证便民”行动，减少盖章、审核、备案、确认等各种繁琐环节和手续。加快推进部门政务信息联通共享，打造高效便民的政务服务“一张网”，着力提升“互联网+政务服务”水平。推进直接服务民生的供水、供电、供气等公共事业部门的便民化改革，最大限度方便群众办事。持续推进“农事网通”工作，扩容调整村委（社区）接办事项，让群众不出村（社区）即可办事。

（二）提高精准管理水平，发挥机构编制资源的使用效益。坚持严控机构编制总量，严格审批机构编制，进一步规范机构编制实名制管理。盘活编制资源，优化职能配置和人员结构，加强民生领域和重点部门工作力量。推动机构编制申请事项和机构编制执行情况评估。抓好事业单位登记管理规范化建设，推行简易注销，不断优化服务质量。加快事业单位登记管理系统数据交换共享平台建设，全面提升登记信息“信用化”程度。继续抓好事业单位法人治理结构试点工作，提高事业单位公益服务水平。持续推进事业单位法人年度报告公示制度，抓好事业单位法人公示信息抽查工作，加快构建以信用体系建设为核心的事业单位法人监管机制。全县应提交年度报告公示的事业单位法人671 个，已提交671个（其中公示665个，不公示6个），提交率100%；抓好事业单位日常登记管理和政务服务工作，通过网上审批办理设立事业单位法人登记4 个，变更登记99 个，注销登记2 个。办理机关群团赋码12 个，变更13 个，撤销13 个。根据上级要求部署，抓好廉州镇廉东小学、县图书馆、县妇幼保健院等3 个事业单位的年度报告制度改革试点工作，为下一步全面推开事业单位年度报告制度改革工作夯实基础。强化机构编制监督检查工作。做好“12310”举报受理工作及完善举报受理系统。全年妥善处理信访件14 件，做好涉及机构编制有关问题的信访工作和机构编制违规违纪行为预防教育工作，梳理问题建立台账，并通过专项督查，推动机构编制问题整改落到实处。推进机构编制违纪违规行为预防教育工作，加强与审计机关合作，规范机构编制纳入审计工作，加强对领导干部任期机构编制管理责任监督检查。利用新的信息技术创新管理手段，提升机构编制管理水平。完善机构编制实名制管理和应用。探索综合应用机构编制云平台和实名制管理系统大数据，逐步形成科学合理的机构编制资源配置机制。继续做好全县党政机关事业单位网上名称管理工作。

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6 月19 日，县委编办干部讨论机构编制事项　（县委编办　供）

（三）干部队伍建设。扎实抓好《中国共产党章程》和《中国共产党廉洁自律准则》的贯彻落实，强化“一岗双责”，明确领导班子主要负责人、班子成员、党支部书记抓党建工作的主体责任。从严推进党风廉政建设。严格日常监督管理，坚决纠正“四风”特别是形式主义、官僚主义。自觉践行“三坚持两改变”，不断倡导“四重四戒”理念，严肃整治“中梗阻”等不良作风，解决“慵懒散拖推”问题，形成创先争优导向。注重对干部的教育引导和培养锻炼，严格日常监督管理；关心党员干部职工的思想动态和工作生活，切实帮助解决党员干部职工的实际困难。

（四）统筹兼顾，扎实推进其他各项工作。协助抓好脱贫攻坚和乡村建设工作。认真抓好挂点村委的扶贫攻坚任务，做到责任到人，建档立卡，落实扶贫措施，确保按时完成扶贫攻坚任务。做好提升群众安全感和政法队伍满意度工作。进一步加大机关工作统筹协调和工作落实情况的督办工作力度，确保机关各方面工作的有序衔接和顺畅运行。继续完善内部管理制度，强化执行和落实。做好县委编委会议的筹备及会议决议的落实工作。抓好中文域名注册的相关工作。做好文电、机要、档案、安全保密、财务、资产管理、公共机构节能等工作。