二、主要工作
（一）保障要素供给，助推县域经济高质量发展。一是统筹谋划城乡发展空间结构。贯彻落实全国自然资源工作会议精神，开展国土空间规划编制前期工作，全面完成现行空间规划实施评估、资源环境承载力和国土空间开发适宜性评价、生态保护红线和永久基本农田保护研究、城镇开发边界划定研究、全域国土综合整治与生态修复研究、县域（市辖区）村庄布局研究、海洋保护与开发利用专题研究等7 个必备专题研究，为编制全县国土空间规划打下坚实基础。组织编制星岛湖镇总江村、洋江村、柯江村、洪潮村、采木村和党江镇亚桥村、九坡村、更楼村、螺江村、渔江村、新阳村等11 个行政村村庄规划编制工作，科学指导村庄建设，推进乡村振兴。二是土地报批成果丰硕。全力开展土地报批，统筹安排年度计划指标，优先安排自治区统筹推进重大项目用地、社会民生工程用地，农村村民建设用地。全年上报25 个批次（单独）建设项目，项目用地总面积约221 公顷，使用新增建设用地指标217.24余公顷，保障了旺盛江水库除险加固工程等一批自治区及市级重大项目用地。三是永久基本农田储备区全面划定。自治区下达合浦县永久基本农田储备区的任务为1194 公顷，储备区划定任务占永久基本农田的比例1.69%；2019年全县划定永久基本农田储备区面积为1344.75 余公顷，占永久基本农田现状面积的1.9%，所划定平均质量等别比国家下发潜力平均质量等别提高了0.02 等。四是项目供地规范有序。根据合浦县2019 年供地计划，全年供地面积约339.09 公顷，合浦县近5 年来的实际用地供地率为73.01%，盘活存量土地279.99 公顷，超额完成任务。五是土地收储工作成效显著。制定《2019 年度土地储备计划》，全年累计收储43 个项目片区的土地共9245 亩，为城市建设提供充足的土地资源，为铁山东港产业园、合浦工业园区、北部湾（合浦）林产循环经济产业园的产业发展提供平台保障，确保“海丝首港”文旅项目、新福兴硅科技产业园等一批重大项目的顺利实施。
（二）强化执法监管，筑牢自然资源保护防线。一是积极开展清理整治违建百日行动，查处整治违法建设141 户，面积42335.38平方米。二是全面完成“大棚房”问题清理整治。全县共排查、认定6 个“大棚房”问题点，全部完成整改销号。三是违建别墅问题清查整治专项行动成效显著。坚决按照党中央、国务院决策部署和自治区、北海市的工作安排，扎实推进全县违建别墅问题的清查整治，全县自查排查建筑物44 处，占地总面积328 亩，清查出违建问题2 个，针对问题逐项制定拆除方案，并报县政府组织公安、乡镇政府等部门进行拆除，共拆除清理违法建筑3000 多平方米，恢复林地原貌3 亩。四是土地矿产卫片执法顺利通过检查验收。先后组织召开13 次部署卫片执法专题研究会议，完成386 个图斑的内外业核实工作，全县共立案144 宗并全部结案，拆除整改违法用地图斑32 宗，完成10 宗用地图斑的报批手续，得到了自治区自然资源厅检查验收组的充分肯定。五是强化“白+黑”巡查监管。每周巡查次数不少于20 次，全年共开展土地矿产资源巡查1000 多次，发现并有效制止违法行为50 多起。抓好生态修复，加强环境保护，对全县排查出的151 个非法采矿矿坑（含历史遗留矿坑）进行生态修复、复绿，已完成整改146 个并通过市级检查验收，完成整治整改复绿面积3501.53 亩，整治完成率达96.69%。六是加强联合执法监管。组织或参加联合执法40 多次，出动执法车100 多辆次、执法人员600 多人次，现场检查、制止拉砂车200 多辆次，依法拆除抽砂管道700 多米、抽砂管道缆绳1000多米，捣毁或烧毁抽海沙船15 艘，销毁非法采砂（石）设备、设施一批，会同相关部门、乡镇对一批非法采砂（石）作业车辆、挖掘机进行证据保存，发放《责令停止违法行为通知书》和《责令整改违法行为通知书》100 多份。七是认真办理违法线索。全年接待来访33批94 人次，来电上访88 件，办理自治区、市级交办12336 违法线索29 件，12336 微信平台受理的违法线索7 宗，及时发现、制止、查处了一批违法案件，对群众反映的问题做到件件有落实，事事有回音。
（三）主动担当作为，扎实推进自然资源领域扫黑除恶专项斗争工作。组织干部职工深入学习习近平总书记在中央政法工作会议上的讲话精神，学习纪委关于涉黑恶典型问题通报，组织245 名干部职工参加全县扫黑除恶专项斗争知识测试，全面提升领导干部扫黑除恶责任意识。在各乡镇悬挂自然资源领域扫黑除恶专项斗争横幅300条，派出宣传车3辆、巡回宣传1000 多辆次，营造扫黑除恶浓厚氛围。认真抓好自然资源领域涉黑恶线索的排查办理，全年办理上级交办涉黑恶线索54宗，已办结54 宗。排查上报线索65 宗，已办结60 宗，5 宗正在调查中。认真抓好中央扫黑除恶第17 督导组反馈的“非法采砂”问题的整改，办结矿产违法案件44宗，会同公安机关查处石康镇涉砂黑恶案件2 起，会同海洋部门、公安部门查处非法采海砂大案1宗，没收违法海砂1 万多立方米，刑拘4 人。全县排查、查处65 处非法占用土地矿产品堆场，清理面积179.73 亩。组织或参加涉矿联合执法20 多次，加大力度对黑恶势力打财断血，打财断血价值共2000 多万元。
（四）探索“互联网+监管”，推进矿业行业监管信息化。全县投入专项资金199.50 万元用于建设采矿行业监管平台和智慧界桩系统，6 家矿山企业正式接入监管平台，已安装107 根智慧桩，通过建立“互联网+监管”，可以实现24 小时实时监控，达到及时发现及时制止目的。
（五）全力治理地质灾害，保障人民群众生命财产安全。2019 年投入105 万元对闸口中学和曲樟中学开展不稳定斜坡治理工程，确保学校师生生命及财产安全。
（六）全面推行“互联网+审批”，切实优化营商环境。全面推行“互联网+不动产登记”智能审批和“最多跑一次”审批系统，并组织银行、开发商、中介、个人培训并推广使用，直接在网上申请、上传相关扫描件，最后提交申请，做到“24 小时不打烊”。实现“一窗受理，共同办理”工作模式，简化办事流程，提高办事效率。全县不动产抵押登记机构与辖区内各银行机构实现抵押登记办理系统直联。办理抵押登记只需在网上申请，上传相关的材料，系统自动审核通过，便可以直接打证。(https://www.daowen.com)
（七）全力实施耕地后备资源开发。2019 年度实施耕地后备资源开发三大类项目建设，包括土地开垦项目、提质改造旱地改水田项目及城乡建设用地增减挂钩项目。其中建设土地开垦项目9 个约1566.82 公顷，总投资6508.39 万元，预计增加新增耕地面积1333.88 余公顷；年内已完成5 个子项目，完成确认新增耕地面积460.06 余公顷。实施合浦县2019 年旱改水提质改造项目建设，建设规模约218.02 公顷，总投资2336.55 万元；年内已完成项目验收工作，确认完成旱改水提质改造面积约134.56 公顷。实施合浦县2019 年12 个城乡建设用地增减挂钩项目建设，建设规模约370.86 公顷，总投资11176.10 万元，可获得城镇建新区周转指标约370.86 公顷；年内共有4 个增减挂钩项目，完成确认增减挂钩农用地面积约88.58公顷，其中新增耕地面积约40.73公顷。
县自然资源局工作人员在矿山安装智慧界桩 （县自然资源局 供）
（八）加强海域管理，呵护海洋资源。一是依法依规做好海域使用权出让工作。全县海域使用权挂牌出让成交1 宗，面积约0.27公顷，出让金约31.86 万元。二是加强海域使用审批管理，坚持依法科学适度用海。落实海域有偿使用制度，全年审批通过用海申请215 宗，征收海域使用金3326789.5 元。开展海岛执法巡查工作，海洋监察执法人员定期不定期对全县管辖海域内的海岛全面开展执法检查。整顿海域使用，维护用海秩序。年内共出动执法人员100 余人次，每月对全县海域使用情况进行巡查，严厉打击违法用海行为，维护正常用海秩序。三是打击非法采砂，保护海域环境。积极组织开展海上非法采砂行为的打击活动，对全县非法采砂行为进行集中整治。开展联合执法，进行沿岸及海上巡查50 余次，对非法采砂行为立案6 宗。罚款22 万元。巡查执法行动中捣毁非法抽砂船3 艘（2 艘活动于铁山港东岸附近海域，1 艘活动于西场镇黄屋村沿岸海域），拆除位于党江镇木案和螺江村委附近海域的非法砂场2 处，多次会同山口镇政府、中国海监北海市支队在那交河口1 号、2 号砂场，山角1 号、2号砂场等非法采砂行为频发区域开展巡查。四是开展山口红树林自然保护区内违法养殖蚝排问题整改。会同各相关部门向山口红树林自然保护区内海上非法养殖户下发限期清理通知，并组织山口红树林保护区和合浦县儒艮国家级自然保护区内违法养殖蚝排业主召开座谈会，宣传法律法规和保护区生态保护，动员自行限期清理工作。全年共清理拆除违法养殖蚝排10 余组，约1500 米。年末，山口红树林保护区丹兜海域126 亩违法蚝排已基本清理完成。
（苏晓丹）