直接受益的还是老百姓——访江苏省扬州市副市长纪春明
“南水北调工程对于扬州来讲，既是国家的重点工程，同时也是有益于扬州经济、社会发展的一项重大基础性工程。我们将密切配合，全力以赴支持南水北调工程建设。”2006年9月，已知记者来意的江苏省扬州市副市长纪春明一坐下就直言快语。
由于上午原定的采访时间被市委临时安排的会议挤掉了，所以纪春明副市长中午一下班，就急急忙忙赶到记者住处，借与记者共进午餐的时机接受了采访。这样的“随意式”采访尽管时间很短暂，但拉近了谈话双方的距离，和谐的氛围增强了采访效果。
历史上，扬州因“州界多水，水扬波”而得名，并因水而发，缘水而兴。由于扬州南靠长江，北临淮河，中贯京杭运河，“水城共生”成了扬州独特的城市形态。如今，古老的运河成为南水北调工程向北输水的通道，这不仅大大拓展了京杭运河的功能，而且使扬州市迎来了新的发展机遇。
纪春明说：“南水北调工程的实施，加大了关停整治沿线污染企业的力度，建成了一批污水处理厂，不仅改善了农村和城市水环境，而且加快了治污的步伐，对整个扬州的生态与环境建设起到了推动作用。”
据了解，过去运河沿岸棚户密集，一些工厂严重侵占河道，各类污水和垃圾直接排入运河，加之该河段弯道多，水流速度慢，自我净化能力差，致使运河扬州段水质受到严重污染，生态与环境日趋恶化。河床普遍淤浅，断面严重缩小，河道通航与防洪能力也全面衰减。近几年来，扬州市在加快发展经济的同时，高度重视运河沿岸生态、环境的保护，特别是结合把南水北调东线工程输水干线建成“清水走廊”的目标，对扬州市的水环境综合治理提出了更高的要求，开展水环境综合整治，加大水污染防治力度，从源头上管理好水资源。扬州市相继制定了《扬州市水资源保护规划》《扬州市水功能区划》等，并加快了污染企业整治和污水处理厂建设步伐，加大了运河水质的治理力度。
纪春明介绍说：“2004年，交通部来扬州调研之后，进一步加强了大运河这条运输线船舶标准化管理，规定大运河上行驶的船舶一律要封闭使用。按规划要求，大运河沿线要建生活垃圾收集站，过往船只一律不准将垃圾卸在运河里。对运输船只进行综合监控，杜绝柴油污染和生活垃圾污染情况的发生。”一系列环保措施的实施，使运河的水质有了明显的改观，城市环境质量也有了明显提升。
“直接受益的还是沿线老百姓。”说到南水北调工程给沿线老百姓带来的好处，纪春明深有感触地说，“扬州境内的京杭运河属于高水河，江都水利枢纽工程功能规划比较科学，六大功能经过长期实践证明效果良好。但是，根据现有工程设施运行情况来看，已经饱和。东线沿线地区利用三阳河继续向北打通到潼河、宝应站，为里下河地区引、排功能的发挥起到了巨大的作用。今年我们便有深切的感受，如果没有宝应站，没有三阳河、潼河的开挖，宝应河、高邮河北部地区受涝的损失将会更加严重。今年宝应站新建成后首次发挥作用就是排涝。第一次开机就承担了高邮、宝应两县市的排涝重任，100多个流量，一下子就把水位降下来了。”(https://www.daowen.com)
三阳河潼河宝应站工程是南水北调东线工程在江苏省境内第一个开工建设的项目，其中宝应站工程是东线工程的第一梯级泵站，也是东线第一个建成的泵站。其主要作用是与江都水利枢纽共同组成东线工程第一级抽江泵站，由宝应站抽水100立方米每秒进入里运河，与江都站抽水400立方米每秒共同实现第一期工程抽江500立方米每秒规模的输水目标，同时也结合改善里下河地区的排涝条件和水环境，并为发展沿线航运提供水源条件。2006年进入6月之后，苏北里下河地区连降大雨，这一地区发生严重内涝。为了尽快降低里下河地区河网水位，减轻雨涝灾害损失，刚刚建成的宝应站工程7月1日启动，首次投入运行就发挥了显著的工程效益，在最短时间内解除了这一地区的涝灾。
“南水北调工程的实施对扬州地区经济、社会发展将起到重要作用。”纪春明介绍说，“现在我们沿着三阳河打造一条‘安大’公路，其中一段就是三阳河工程的‘北堤’，公路建在堤上，节约了大量土方和资金。公路建成后，将对扬州经济的发展起到十分重要的作用，特别是对土地资源的利用、价值的提升起到积极的推动作用，更好地为招商引资打造平台。”
提起旅游业的发展，纪春明兴致勃勃地说：“南水北调工程的实施能够进一步促进扬州地区旅游业的发展，特别是东线源头江都站实施的改造工程，使改造后的江都站环境更加优美，灌排能力进一步提升。”江都水利枢纽是著名国家水利风景区之一，进入枢纽大门，由朱穆之题写的“江都水利枢纽工程”八个金色大字分外引人注目。沿着坦荡的大道前行，两旁植有龙柏、雪松、银杏等树木，河岸垂柳与桃树间植成行。头顶绿阴遮蔽，身旁碧水滔滔，4座庞大的抽水泵站由西向东，呈“一”字形巍然矗立，蔚为壮观。特别是作为南水北调东线工程的源头，更提高了江都水利枢纽旅游区的知名度，除国内游客外，这里每年都会吸引100多个国家和地区的友人前来观光。与此同时，随着南水北调工程的建设，扬州境内的每个单项工程都成了美丽的景点，沿线的水环境好了，也带动了农村旅游业的发展。为此，纪春明表示：“我们要把改善水环境与建设社会主义新农村结合起来，保护东线源头水质，打造沿线水景观，吸引旅游者，使东线沿线成为一道亮丽风景线。”
南水北调工程建设的顺利进展，之所以能够边建设边发挥推动地方社会经济发展和为百姓造福的作用，一方面取决于党中央的英明决策，同时也得益于沿线各级政府和人民群众的拥护和支持。通过实地采访，我们对扬州市各级政府和沿线人民群众给予南水北调工程建设的拥护和支持更加深了真切的感受，他们的经验做法也值得类似地区学习、借鉴。
“能否顺利完成这项工作，首先要看老百姓的支持程度。”纪春明一语破的，接着他总结了三条基本经验。“首先要进行宣传教育，要得到老百姓的理解和支持；其次要有强有力的组织领导，建立专门的班子；第三就是要把握好有关征地拆迁的政策，管理措施到位。”
在具体实施过程中，特别是在征地拆迁问题上，扬州市的做法主要是乡镇党组织负责实施，由村干部组织班子宣传南水北调的重大意义，宣传南水北调对地方经济发展的推动作用，宣传全局与局部的关系。由于措施到位，并严格按照上级有关部门的规定要求，强化管理，规范操作，做到了公开、公正、透明，在扬州市，南水北调工程建设得到了老百姓的信任和支持。沿线百姓舍小家，顾大家，积极支持南水北调工程建设，不但没有出现上访事件，而且使南水北调工程第一批开工的宝应站工程，创造了第一个完工并及时发挥效益的佳绩。
作者：苏冠群 李志杰 袁连冲 盛家宝 王慧梅 王军