2.5　代建制度是建设项目监理制的补充

目前的水利工程建设监理制度尚不十分完善，各监理单位尚处于成长阶段，普遍存在着管理水平有限、人员素质参差不齐、专业配套能力较弱、技术装备不先进等薄弱环节。(https://www.daowen.com)

实行代建制度，就可以有效地弥补上述不足。既增强了业主方的工程建设管理能力，又弥补了监理方的缺点，从而有效地保证了工程建设的顺利实施，为工程建设各项目标的完成创造条件、提供保障。