2.7　充分利用会计核算中心现有资源，平稳实现向国库集中支付的顺利转轨

会计集中核算制推行几年来，取得了明显的成效，但同时也暴露出了不少的弊端，如容易导致会计职责不清问题；单位财务管理职能较以前相比明显弱化；财政部门由原来的只当裁判员，变成了既当裁判员（监督）又当运动员（核算）等。而且这些弊端的产生都是由会计集中核算制度本身带来的，不变革这种制度，就无法解决相关问题，实行国库集中支付制度恰恰能有效避免这些问题。笔者认为，按照构建公共财政框架的要求，实现会计集中核算制向国库集中支付制的转轨是必然的选择。可以参考会计集中核算制中的财政集中支付模式在集中支付、内部监控、互相制约等方面的经验，同时结合进行国库集中支付制度改革的契机，将会计核算职能重新赋予预算单位，逐步压缩集中核算的范围，以保证有充足的人力、物力进行国库集中支付制度的改革。同时也可考虑相应保留部分会计核算职能，对确定不具备会计核算能力的单位和部分财务管理不规范又屡教不改的单位实行代理，以体现效率原则和示范作用。(https://www.daowen.com)