完善行业管理体制

加快政府职能由管理型向服务型的转变，建立和完善与市场经济相适应的医药行业管理体制，对促进云南省医药行业结构调整、转型升级，加快发展至关重要。

在新的行业管理体制中，政府的主要职能是产业发展规划，产业发展政策的研究制定，运用政策、法规、服务等综合措施，对产业发展进行宏观调控。通过加强医药市场监管，规范医药市场秩序，增强服务意识，提高服务水平，为医药产业发展营造一个公平的市场竞争环境。良好的产业发展环境，政策和环境是影响产业发展的首要因素，政府是营造环境的主体。

企业是产业发展的主体，是资源配置的主体，企业的活力和发展是产业发展的关键，优秀的企业家人才是企业发展的灵魂，是产业发展的最重要的资源。充分尊重和发挥企业家的积极性、创造性，以及优秀企业在促进产业创新、投融资、行业整合、优化资源配置，促进产业发展的重要作用，对于促进医药行业发展至关重要。医药行业协会是在企业自愿基础上成立的非营利性的行业组织，协会的宗旨就是维护会员企业的合法权益，反映企业的正当诉求，促进行业间的交流、合作、自律，为企业和产业发展提供服务。

在新的行业管理体制中，要充分发挥行业协会作为政府联系企业的桥梁纽带作用，政府发展产业的参谋助手作用，当好政府规划、政策实施的抓手和载体。

受政府的委托，行业协会可以承担以下方面的工作：做好行业统计、调研、经济运行监测分析，产业发展研究等行业管理的基础性、专业性工作；促进行业整合、企业交流、行业相关培训，推动云南企业走出去、招商引资等行业发展相关的组织、协调服务工作；政府产业规划、产业政策落实及落实过程中的组织、协调服务工作。

在云南医药行业发展的历史上，云南白药集团的组建就是在云南白药生产企业自愿的基础上，由医药行业协会牵头与相关企业协商制定了以资产为纽带，云南白药实行生产经营五统一的整合方案，在政府的支持下实现整合，促进发展的典型案例。

政府是营造环境的主体，企业是资源配置的主体和产业发展的主体，行业协会可以在两个主体运转的协调方面发挥重要的作用。新体制建设和运行的关键，是建立政府和行业协会合作运行的长效机制，政府通过授权或委托的方式赋予行业协会一定的职能，以及通过购买服务的方式给予协会工作经费的适当补贴，政府的支持，是协会发挥促进产业发展作用的重要保证。同时，协会的建设和作用的发挥也是政府职能转变的重要保证。