突出重点品种发展

如三七是云南最具资源垄断性药材，更是云南产业规模最大、基础研究最深、开发利用最广、应用前景最大的中药品种。云南销售过亿元的中药大品种中，超过三分之一的品种使用三七。云南中药饮片企业有近70%的企业生产三七粉，三七粉的产值、销售占云南中药饮片总产值、销售收入总额的近70%。2017年三七粉销售收入15亿左右，成为云南单品种销售最大的品种。随着我国人口老龄化、慢性病防治成为我国医疗卫生的主要矛盾，三七的市场需求仍保持快速的增长，这在全国的中药资源中这种情况是少见的，三七产业仍有巨大的空间。

省政府高度重视三七产业的发展，制定了专项的三七产业发展规划和支持三七产业发展的专项政策，但总体上规划、政策、措施落实不到位，缺乏实施的载体，对促进三七产业发展没有达到预期的要求。

加快三七产业的发展，要抓住三七产业链的关键环节，加大政策扶持的力度，以重点龙头企业为载体，加强产业规划和相关政策措施落实的执行力，加强三七行业发展的管理和协调，营造三七产业发展环境。

发展三七产业，云南最大的优势在三七种植、三七资源，三七种植在云南三七产业占有重要地位，发展三七农业种植，关键要提升三七种植的行业管理和协调，形成政府、三七协会、三七龙头企业、三七种植农业合作组织结合的三七种植行业管理体系。在政府的领导和支持下，以三七协会、三七龙头企业为载体，推动三七种植业规模化、规范化、集约化、信息化发展，推动三七质量标准的研究提升，推动三七种植质量管理规范制定和实施，推动三七质量可追溯体系建设，推动“公司+三七农业种植合作组织”“公司+三七农户”的三七种植发展模式，以三七协会、三七龙头企业为载体，针对三七市场供需的变化，建立三七种植规模的调控机制，避免和减少三七价格大幅波动对三七农户造成经济损失。

以三七龙头企业，云南白药集团、云南三七科技为载体，大力发展现代三七公共交易平台，现代三七仓储设施建设。政府通过贷款贴息的方式，鼓励三七龙头企业针对市场行情的变化，开展三七收储；通过建立三七现代公共交易平台和建立三七收储机制，促进三七流通和加强市场调控，有利于促进三七龙头企业对三七种植资源的整合，有利于促进三七种植规范化、信息化发展，促进三七质量的提升和质量追溯体系建设，促进三七产业联盟和三七产业集团的发展。

要强化对三七药材、中药饮片的质量监管，研究和提升三七粉质量标准，制定三七粉生产质量管理规范，加强对三七饮片生产企业的监管和市场监管。通过提升三七质量标准，制定云南三七粉生产质量管理规范，加强三七、三七饮片质量监管，提高三七饮片生产准入的门槛，淘汰三七粉落后产能，规范三七市场，保证产业发展安全。现在长期服用三七粉的人群越来越多，三七粉的质量和安全，应当引起高度重视，要提升到促进三七产业发展的重要地位。

要加强现有已上市三七药品的二次开发，针对医疗卫生工作方针，由以疾病治疗为中心，转向以促进人民健康为中心，为人民群众提供全方位、全生命周期健康服务，以及人口老龄化、慢病防治成为我国医疗卫生主要矛盾的变化，加强三七饮片、药品针对慢病防治的临床研究实验，促进三七产业与中医药健康服务业融合发展，促进三七产业转型升级。