为改造自然条件，发展农业生产，在农业用地上采取以改土治水为中心，实行山、水、田、林、路综合治理的措施，包括平整土地、改良土壤、改造坡耕地、修梯田、兴修水利、植树造林、种草、修整道路等措施。进行农田基本建设，可以挖掘土地增产潜力，扩大旱涝保收的稳产高产农田，为农业机械化创造有利条件，从而使农业逐渐向现代化发展。
