10.4　水生态环境保护准则和标准

随着社会经济的发展，人类对水资源的需求在不断增加。水资源的持续开发已经在部分地区严重地影响到天然水生生态系统的质量。用水后产生的大量废污水未经处理就排入水体，使水生生态系统的水质恶化，严重制约了社会经济的持续健康发展。因此，必须协调水资源开发利用与水生态保护的关系。

从价值层次看，水资源的开发利用不仅支撑了社会经济价值的创造，同时影响水生态价值，造成水生态价值的变化。这种日积月累的变化往往是巨大的。水资源开发利用不当会造成水生态价值的巨大损失，使得GGDP减少，降低国民净福利；反之，合理开发水资源会使水生态价值损失大幅减少，大幅增加GGDP，提高国民净福利。因此，在水利工作中，不仅要注重水的社会经济价值，还必须同时注重水的生态价值，必须建设生态水利体系，增加GGDP和国民净福利。(https://www.daowen.com)

要建立生态水利体系，必须制定生态保护准则。准则包括：①生态保护目标，为了实现保护目标，水资源如何提供保障；②生态需水如何满足等，要实现生态水利，需要从法律、经济、行政等方面建立必要的保障体系。

本书其他章节分析和评价了水环境质量现状、变化趋势、变化原因和主导因素，估算了陆地淡水生态系统的价值和损失、分析了水土保持等生态治理措施带来的经济效益。通过这些初步的分析和评估，为制定生态环境保护准则奠定了基础。