15.1.1　由洪水控制向洪水管理转变

1998年大洪水以后，我国防洪减灾总体思路逐步“由控制洪水向洪水管理转变”的防洪减灾思路，标志着中国防洪事业进入了一个新的发展时期。作为公共物品的防洪事业，其目的是通过合理配置社会和自然资源，改进效用和推进社会公平。倡导“人水和谐”、坚持工程措施与非工程措施相结合，“给洪水以空间”。减少洪水高风险区的盲目开发，综合运用蓄滞洪区，发挥滩区防洪作用，提高社会防洪减灾能力，形成综合全面的“洪水管理”理念。(https://www.daowen.com)