15.4.2　流域上下游的区域间补偿

1.流域上下游关联的四个方面

流域上游的生态保护与资源涵养等方面，在很大程度上是整个流域内的公共物品，上游的生产与开发将对下游产生以下影响：①上游水资源的使用量影响下泄水量；②上游向水体排污改变下游水质；③上游水土保持影响下游泥沙含量，进而影响下游水库、渠道的调节径流能力；④上游林草覆盖率影响水源涵养能力，并进而影响枯水、洪水季节的下泄水量。

2.倒序开发不平衡的补偿

水资源在流域上游的使用效率通常低于中下游，但上游却有天然的优先使用权，由此产生了水资源的倒序开发现象：①水资源的开发使用依次由中下游发达地区向上游的欠发达地区转移；②一个地区对水资源的需求量与该地区在流域中的可获得的资源量成反比；③水资源的使用效率和节水渠动力与水资源丰缺程度成反比。(https://www.daowen.com)

因此，我们提出的对策是必须进行整个流域内的水资源综合规划、统一管理，实行流域统一有序开发、上下游区域利益补偿。

3.流域上下游补偿缓解生态问题

流域上游的生态环境保护惠及整个流域，但当地的保护能力有限。区域提倡发展优先，流域致力生态保护；下游的资金技术可以用来支持上游，用资金与技术换取上游的水与生态，使双方受益。整个流域内的生态问题，借助全流域的力量保护上游生态，进行上游地区开发，使上游地区收益，同时为下游提供充足的水源和优良的水质。