【相关知识】

2026年01月15日

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湖南省电力公司文件

湘电公司营销〔2011〕138号

关于业扩报装现场作业安全管理指导意见

各电业局：

为吸取业扩报装现场安全事故教训，提高业扩报装人员安全意识，加强作业现场安全管理，确保业扩报装过程中人身设备安全和安全目标实现，现就加强公司业扩报装现场作业安全管理提出以下指导意见。

一、加强业扩报装现场作业安全管理的重要意义

业扩报装过程中的勘查、中间检查、竣工检验以及装表接电四个现场作业环节，存在人身设备安全风险，在全国以往的业扩报装过程中，发生了多起人身触电伤亡事故。加强业扩现场安全管理，是公司安全管理的重要组成部分；确保业扩工作人员人身安全，是实现公司整体安全目标的必然要求。各级领导和有关工作人员必须高度重视扩报装现场安全工作。

二、指导思想和工作目标

1.指导思想

以确保人身设备安全为目标，坚持抓培训、抓标准化、抓现场，提高业扩报装工作人员安全意识、安全知识和业务技能，全面实施业扩报装现场标准化作业，强化现场安全管理，确保实现“两无”目标。

2.工作目标

①无人身伤亡事做。

②无较大设备损坏事故。

三、安全管理措施

（1）建立作业批准制度

高压客户业扩报装现场作业履行批准手续，填写作业任务单，经相关负责人批准方可开展，作业一经批准，不得擅自变更，确需变更，必须重履行批准手续。需要生产运行配合的竣工检验，送电等现场作业应纳入周生产例会进行统筹安排。根据工作职责，10kV一般专变客户现场作业由三级单位班组长批准，10kV专线及以上客户现场作业由二级单位主管领导批准。批准人应对作业必要性和安全性、作业任务单所填安全措施是否正确完备、所派作业负责人和作业人员是否适当和充足等负责。

（2）做好作业方案编制

高压客户竣工检验、接电现场作业应编制作业方案，对作业人员进行专业分组、确定专业负责人。专业负责人组织编制本专业作业内容、程序与安全措施。

（3）严格现场组织管理

原则上，业扩报装现场作业根据业务范围划分，由所属一级单位负责组织；计量装置安装、调试作业可由计量中心或区（县）局单独组织。

进入现场前，作业负责人应与客户或施工方进行现场安全状况沟通，向作业人员交代作业现场危险点与注意事项，统一进行作业安排。现场作业各专业负责人向本专业作业人员进行技术交底、安全交底，确保作业人员任务清楚、危险点清楚、作业程序方法清楚，安全保障措施清楚，组织好本专业作业。相关各方参与作业人员应服从统一安排并严格遵守安全工作规程，严格落实标准化作业要求，确保业扩报装现场作业有序、安全开展。

（4）严格落实安全措施

进入作业现场，所有人员必须正确着装，佩戴安全帽，正确使用安全工器具，保持与电气设施的安全距离。需进入安全距离内的，应先由运行人员或施工人员完成安全技术措施后进入。需要在客户高压电气设备上工作的，应至少由两人进行，完成保证安全的组织措施和技术措施。所有作业人员不许单独进入、滞留在高压室内和室外高压设备区内。坚决杜绝不验电、不采取安全措施作业，以及强制解锁、擅自操作客户设备等违章行为。

（5）全面实施标准化作业

业扩勘查、中间检查、竣工验收作业内容与现场情况加强安全风险点辨识，重点防止走错间隔、误碰带电设备、坠落、高空坠物、电流互感器二次回路开路、电压互感器二次短路等事故发生；严格执行接电前检查、试送电方案，做好风险预控措施：严禁不按规定程序接电，严防客户或施工单位私自接电。

（6）严肃查处违章行为

以《安全生产典型违章100条》《国家电网公司营销安全风险防范工作手册（试行）》《湖南省电力公司营销服务违章处罚实施规定（修订）》为重点，系统分析和查找业扩报装现场作业的管理违章、行为违章现象，坚持以“三铁”反“三违”，从严处罚，常抓不懈。

（7）加强安全学习培训

紧密结合业扩报装工作特点和现场作业人员在安全知识方面的薄弱点，定期开展安全培训、考核。以学习《电力安全工作规程》等安全规章制度为重点，结合案例教育、岗位练兵开展多种形式的安全培训，进一步提高业扩报装现场作业人员安全意识和现场安全作业技能。

四、保障措施

（1）切实加强组织领导

各单位要建立包括安监、营销、稽查、生产、调度以及客户服务中心、计量中心、各县（区）局的业扩报装现场作业安全管理体系，层层落实责任。

（2）加大业扩报装安全投入

各单位要加大投入，组织开展业扩报装工作人员安全培训，配置必要的安全工器具，提高现场作业人员安全保障。

（3）强化监督考核

各单位要将业扩报装现场作业纳入安全监管体系，开展现场安全监督，严格考核。

（4）抓好落实

营销业扩报装工作全过程防人身事故十二条措施（试行）

一、严格落实安全责任

按照“谁主管、谁负责”“谁组织、谁负责”“谁实施、谁负责”的原则，进一步明确发策、安全、营销、生产、基建、调度等相关部门在业扩报装工作中的安全职责；按照人员、时间、力量“三个百分之百”的要求，抓基础、抓基层、抓基本功，严肃安全纪律，强化安全责任制落实。

二、严格业扩报装组织管理

客户服务中心应加强业扩报装统筹协调，负责统一组织相关部门到客户现场开展方案勘查、受电工程中间检查、受电工程竣工验收、装表、接电等工作。要加强作业计划编制和刚性执行，减少和避免重复、临时工作。要严格执行公司统一的业扩报装流程，确保施工、验收、接电环节有序衔接，严禁不按规定程序私自接电。要建立客户停送电联系制度，严格执行现场送电程序，对高压供电客户侧第一断开点设备进行操作（工作），必须经调度或运行维护单位许可。

三、严格执行工作票（单）制度

在高压供电客户的电气设备上作业必须填用工作票，在低压供电客户的电气设备上作业必须使用工作票或工作任务单（作业卡），并明确供电方现场工作负责人和应采取的安全措施，严禁无票（单）作业。客户电气工作票实行由供电方签发人和客户方签发人共同签发的“双签发”管理。供电方工作票签发人对工作的必要性和安全性、工作票上安全措施的正确性、所安排工作负责人和工作人员是否合适等内容负责。客户方工作票签发人对工作的必要性和安全性、工作票上安全措施的正确性等内容审核确认。

四、严格执行工作许可制度

在高压供电客户的主要受电设施上从事相关工作，实行供电方、客户方“双许可”制度，其中，客户方许可人由具备资质的电气工作人员许可，并对工作票中所列安全措施的正确性、完备性、现场安全措施的完善性以及现场停电设备有无突然来电的危险等内容负责。双方签字确认后方可开始工作。

五、严格执行工作监护制度

在客户电气设备上从事相关工作，现场工作负责人或专责监护人在作业前必须向全体作业人员统一进行现场安全交底，使所有作业人员做到“四清楚”（即作业任务清楚、现场危险点清楚、现场的作业程序清楚、应采取的安全措施清楚），并签字确认。在作业过程中必须认真履行监护职责，及时纠正不安全行为。(https://www.daowen.com)

六、严格落实安全技术措施

在客户电气设备上从事相关工作，必须落实保证现场作业安全的技术措施（停电、验电、装设接地线、悬挂标识牌和安装遮挡等）。由客户方按工作票内容实施现场安全技术措施后，现场工作负责人与客户许可人共同检查并签字确认。现场作业班组要根据工作内容配备齐全的验电器（笔）、接地线（短路线）等安全工器具并确保正确使用。

七、严格落实现场风险预控措施

依据《营销业扩报装工作全过程安全危险点辨识与预控手册（试行）》，根据工作内容和现场实际，认真做好现场风险点辨识与预控，重点防止走错间隔、误碰带电设备、高空坠落、电流互感器二次回路开路、电压互感器二次短路等，坚决杜绝不验电、不采取安全措施以及强制解锁、擅自操作客户设备等违章行为。要定期分析安全危险点并完善预控措施，确保其针对性和有效性。

八、严格执行个人安全防护措施

进入客户受电设施作业现场，所有人员必须正确佩戴安全帽、正确使用安全带、穿棉制工作服，正确使用合格的安全工器具和安全防护用品。

九、严格查处违章行为

建立健全营销反违章工作机制，以《安全生产典型违章100条》《营销业扩报装工作全过程安全危险点辨识与预控手册（试行）》为重点，系统分析和查找营销业扩每项工作、每个岗位、每个环节的管理违章、行为违章、装置违章现象，坚持以“三铁”反“三违”，从严处罚，常抓不懈。

十、严格执行业扩报装标准规程

严格受电工程设计、施工、试验单位资质审查，遵循公司统一的技术导则及标准开展供电方案编制、受电工程设计审核及竣工验收等工作，防止客户受电设施带安全隐患接入电网。

十一、加强业扩现场标准化作业管理

在勘查、受电工程中间检查及竣工验收、装表、接电等环节推行标准化作业，完善现场标准化作业流程，应用标准化作业卡并将危险点预控措施固化在作业卡中，实现业扩现场作业全过程的安全控制和质量控制，避免人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素出现和失控。

十二、加强安全学习培训

将提升业扩从业人员安全素质建设作为长期性、基础性工作，紧密结合业扩报装特点和营销员工在应用安全知识方面的薄弱点，采取合理有效的培训和考核方式，以学习《电力安全工作规程》等安全规章制度为重点，结合专业实际开展案例教育、岗位培训，进一步提高营销人员安全意识、安全风险辨识能力和现场操作技能。

业扩报装工作过程中的各种业务类型的作业指导卡如下。

高压客户现场勘查作业卡见表8.1。