武德元年,为安置契丹内稽部落而设置的辽州,应当能为朝廷所用,实现对唐朝利益的最大化。辽州燕支城的位置,应位于营州城附近,同时距离幽州地区也相对较近的营州总管府西部地区,而不应设置在营州总管府东北隅(今辽宁省新民市)或是营州东南方向(今辽宁省义县)。以下将从唐代侨蕃州的设置与管理、武德元年营州的战略重心、营州地区的人口与军事力量三方面对提出的观点进行论证。