8.1　政府消费的总量分析

2000年以来，我国政府消费支出稳步上升，2014年政府消费总额为86 523.31亿元，比2013年增加了5 277.43亿元；同时，政府消费在最终消费支出中的占比在2004—2007年间经历了一个较快速的上升后，从2007年至2014年基本保持在26%—27%的范围内。2014年为26.26%，比2013年降低了0.73个百分点，如图8.1所示。由此可以看出，2014年我国政府消费尽管保持了一定幅度的增长，但上升幅度不大；政府消费占最终消费比重较2013年还有一定程度回落，这是我国近年来积极调整政府消费结构与严控“三公”经费等措施相互作用的结果。

2014年，我国政府消费的重点依然放在保障和改善民生。启动实施第二期学前教育三年行动计划，支持加快学前教育发展。从2014年11月起将农村义务教育学生营养改善计划国家试点地区补助标准从每生每天3元提高到4元。农村中小学校生均公用经费基准定额提高40元。支持贫困地区全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件。保障进城务工人员随迁子女平等接受义务教育的权利。进一步完善国家资助政策体系和国家助学贷款相关政策。将新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险整合为城乡居民基本养老保险制度，从2014年7月1日起，按月人均增加15元调整城乡居民基本养老保险基础养老金标准。企业退休人员基本养老金水平提高10%。支持各地进一步提高低保标准，全国城、乡低保平均标准每人每月分别比2013年底提高37元和29元。支持各地全面实施临时救助制度，并继续做好特困人员供养工作。新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险财政补助标准提高到每人每年320元。城乡居民大病保险试点扩大到所有省份。新增737个县和17个城市开展公立医院综合改革试点。支持在全国范围启动5万名住院医师规范化培训。基本公共卫生服务项目人均经费标准从30元提高到35元。出台城镇保障性安居工程贷款贴息政策，新开工城镇保障性安居工程740万套、基本建成510万套。支持266万贫困农户改造危房。改革财政专项扶贫资金管理机制，提高扶贫资金使用效果，农村贫困人口减少1 232万人。制定国家基本公共文化服务标准。推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展。

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图8.1　2000—2014年政府消费支出

资料来源：中经网统计数据库。