13.3.4 尊重经济规律，树立发展新理念，积极引领经济新常态
13.3.4.1 尊重经济规律，引领经济新常态
习近平总书记从战略的高度，及时准确地做出了我国经济发展进入新常态战略判断，这既是对当前我国经济发展阶段新特征的科学概括，也是未来我国经济社会健康发展的战略起点，是尊重经济发展规律的具体体现。经济发展犹如滚雪球一样，当雪球小的时候，可以很快翻一番，随着雪球体积的增大，必然要减速。世界各大经济体在经济增长中都出现过这种趋势。当然，速度降低并不影响总量继续增大，当前我国经济增长率每提高1%带来的增量比10年前增加10%还要大。因而，经济新常态不是不要速度，而是要提高经济增长的质量，要没水分、可持续的增长。新常态，不是中国经济增长的极限，而是为我国经济社会发展开辟了新机遇、新天地。
马克思主义认为，世界是物质的，物质是运动的，运动是有规律的，规律是客观的。经济发展同样有其自身运动发展的规律。当前，中国经济发展进入新常态，党领导经济工作的观念、体制、方式方法也要与时俱进。要积极引领新常态，关键是要尊重经济规律。第一，要从实际出发，实事求是。每一个国家有每一个国家的实际，每一个地区有每一个地区的实际，每一个部门有每一个部门的实际。从世界和我国经济发展史不难看出，什么时候从实际出发，国民经济就能够健康发展。改革开放后，之所以我国国民经济能够取得巨大成就，根本的一条就是没有照抄照搬别国模式，坚持实事求是，从实际出发，走中国特色的社会主义道路。第二，要处理好政府与市场关系。现代社会，不论社会制度如何，不论处在什么发展阶段都要处理好政府与市场的关系。既要充分发挥市场的作用，让市场在资源配置中发挥决定性作用，也要更好发挥政府作用。欠发达国家与发达国家差距，表面看是经济发展水平的差距，实质是有没有处理好政府与市场的关系，要么政府软弱涣散，要么政府包办一切。从我国的情况来看，改革开放之前，属于政府代替市场。改革开放，说白了就是要放，把不需要政府干预的放归市场。因此，引领新常态，就要为政府列出必要的“正面清单”，实现法无授权不可为，为企业列出“负面清单”，实现法无禁止即可为。第三，要全面理解经济运行具有周期性。一年有四季，经济有周期。农耕社会受自然影响较大，经济运行与气候等自然因素直接，风调雨顺农业就丰收，遇到洪旱灾害，收成就减少。工业革命以来，经济运行受自然条件影响越来越小，经济运行的周期性变化愈益明显。宏观调控可以起到削峰填壑，减少波动幅度，但不能保证经济运行呈现直线式上升。到目前为止，还没有任何一个国家或地区经济运行呈现直线式上升。我们不能只看到经济下行，更需要看到其对促进企业加快技术进步和结构优化的作用。在日子好过的时候，谁都不愿意优化结构，运用新技术。退一步是为了进两步。引领新常态，就是通过市场手段淘汰落后产能。第四，要认识到经济改革是有规律的。中国的改革是前无古人的伟大事业，外国没有为我们提供可供照搬的模式，老祖宗没有给我们提供现成的答案，唯有在探索中总结经验，正如习近平总书记所指出的那样：“必须从纷繁复杂的事物表象中把准改革脉搏，把握全面深化改革的内在规律，特别是要把握全面深化改革的重大关系，处理好解放思想和实事求是的关系、整体推进和重点突破的关系、顶层设计和摸着石头过河的关系、担子要大和步子要稳的关系、改革发展和稳定的关系。”同时，改革中要寻求最大公约数、坚持正确的思想方法、坚持辩证法等都是改革规律。
13.3.4.2 树立发展新理念，引领经济新常态
首先，理念转变才能推动行动变革。
我国将要制定的“十三五”规划不仅是我国实现第一个百年目标的收官规划，而且是引领经济发展新常态、为以后的发展开启航程的规划。“十三五”时期是全面建成小康社会的一个决胜期，全面建成小康社会是我国既定的、不能变的、没有退路的目标。虽然目标没变，但与党的十六大提出全面建设小康社会和党的十八大提出全面建成小康社会时相比，形势发生了很多变化。“十三五”规划必须回答如何实现全面建成小康社会目标。理念是行动的先导，要实现这一目标，必须用新的理念去寻找新的思路，去走新的路径。同时，“十三五”时期也是中国转方式、调结构的窗口期。最近两年经济运行告诉我们一个事实，就是旧常态下的发展路径、发展方式确实已经很难走下去了，调结构也没有退路了，只有做优存量、做强增量才能找到出路。这不仅关系着未来五年我们能不能顺利地实现全面建成小康社会的目标，而且还关系着后小康时代发展后劲是不是可持续。
在新常态下，仍要坚持发展是第一要务，但发展的内涵要扩展，重点要改变，要的是那种有质量、有效益、可持续的发展，具体说是产品要有市场，投资要有回报，员工要有收入，企业要有利润，政府要有税收，资源环境要可承载。总之，我们应在发展导向上要GDP，而不应唯GDP。(https://www.daowen.com)
其次，五大理念决定未来发展路径。五大理念的树立决定了中国未来发展的五大路径。
创新发展作为五大理念之首，它针对的问题是我们不能再靠要素驱动来实现发展。过去各级政府都把控制或扩大投资作为主要手段调控经济增长，新常态下，投资作为增长动力仍会发挥关键作用，但作为最大动力的时代基本过去了，必须把驱动力转到创新上来，把投资与创新结合起来，投资是必要的，但要推动有效投资。新常态的一个特征是新旧增长动力青黄不接，要把创新作为驱动发展的持久动力，而创新包括理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等。就经济增长的动力而言，重要的是科技创新，促进科技成果的产业化、商业化，形成一些新的增长点；既要注意培育新的动力，同时还要激发老的动力，只有落后的技术，没有落后的产业，不断推动传统产业的再创新。
协调发展就是要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，推进经济、政治、文化建设的各个环节、各个方面相协调。协调发展并不是要求不同地区的GDP增速和收入水平一样，也不是鼓励地方不管经济发展和财力水平，一味提高福利待遇。杨伟民强调要正确理解和看待区域与城乡协调发展，促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化，对于稳定房地产市场和降低用工成本等都有深远意义。
绿色发展提倡环保低碳，绿色先行。过去我们提民富国强，现在不仅民要富，国要强，而且中国要美，这就要绿色发展。绿色发展从内涵看，是在传统发展基础上的一种模式创新，是建立在生态环境容量和资源承载力的约束条件下，将环境保护作为实现可持续发展重要支柱的一种新型发展模式。具体来说包括以下三个要点：一是要将环境资源作为社会经济发展的内在要素；二是要把实现经济、社会和环境的可持续发展作为绿色发展的目标；三是要把经济活动过程和结果的“绿色化”“生态化”作为绿色发展的主要内容和途径。其本质上是要处理好发展和保护的关系、人与自然的关系，近期不仅可以培育很多新的增长点，在长远上关系着中国的发展是否可持续，中华民族的发展是否能够永续的问题。
开放发展拓宽发展新视野。在新常态下，对外开放不再是简单的招商引资、扩大出口，而是要以全球视野和更加开放的胸怀奉行互利共赢的开放战略，要实现内外需的协调，进出口的平衡，引进来和走出去要并重，引资、引技、引智要并举，迈向更为开放、互利共赢的发展之路。
共享发展提供持续发展的不竭动力。我们必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。共享发展既是为人民服务宗旨的集中体现，也是全面建成小康的必然要求。共享发展解决了“为了谁、依靠谁”这一深刻命题，也指明了实现推动持续发展的动力所在。党的十八大以来，习近平总书记反复要求多谋民生之利、多解民生之忧，解决好人民最关心、最直接、最现实的利益问题，使改革发展成果惠及全体人民。要推动经济社会持续发展，就必须紧紧围绕改善民生、争取人心来推动经济发展。“效率优先”发展理念深度激发了改革开放之初我国经济社会的活力和人们的生产积极性，使生产效率获得极大提高，逐渐形成了先富阶层和先富群体。共享发展是我国在经济社会发展到全面建成小康社会冲刺阶段，对于“效率优先，兼顾公平”发展理念的完善和升级。发展决定民生，离开了发展，无法改善民生；民生影响发展，民生问题解决好了，发展才会有力量、有后劲。坚持共享发展，就是“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”。按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，注重机会公平、保障基本民生，实现全体人民最后共同迈向小康社会。只有保证人人享有发展机遇、享有发展成果，全体人民推动发展的积极性、主动性、创造性才能充分调动起来，13亿多中国人才能朝着共同富裕目标一步一步地前进。
