云南省教育厅关于报送全国现代学徒制试点单位年度检查和验收情况的函
教育部职业教育与成人教育司：
根据《教育部办公厅关于全面推进现代学徒制工作的通知》（教职成厅函〔2019〕12号）、教育部职成司《关于做好2019年现代学徒制试点年度检查和验收工作的通知》（教职成司函〔2019〕60号）等文件精神，对云南省教育厅组织云南现代学徒制工作专家指导委员会对云南农业职业技术学院、云南城市建设职业学院、昆明冶金高等专科学校3所院校进行了试点中期省级检查，对玉溪工业财贸学校（首批全国试点单位暂缓通过）、云南机电职业技术学院等6所院校进行了省级验收。
现将有关情况呈送贵司，请审阅。
附件：
1.云南省第二批全国现代学徒制试点单位验收情况
2.云南省6所第二批（含第一批暂缓通过）全国现代学徒制试点单位情况一览表
3.云南省6所第二批（含第一批暂缓通过）全国现代学徒制试点单位省级验收结论汇总表
4.云南省第三批全国现代学徒制试点单位年检情况
5.云南省3所第三批全国现代学徒制试点单位任务完成情况一览表
6.云南省3所第三批全国现代学徒制试点单位省级年检结论汇总表
云南省教育厅
2019年9月16日
附件1
云南省第二批全国现代学徒制试点单位验收情况
根据教育部《关于做好2019年现代学徒制试点年度检查和验收工作的通知》（教职成司函〔2019〕60号）文件精神，云南省教育厅组织云南现代学徒制工作专家指导委员会对玉溪工业财贸学校（首批全国试点单位暂缓通过）、云南机电职业技术学院等六所院校进行了省级验收。有关情况如下：
一、云南省现代学徒制试点工作总体情况
（一）加强学习，统一思想，积极推进试点工作
为深化职业教育改革，加强内涵建设，按照教育部的统一安排部署，在全国现代学徒制专委会的指导下，云南省各试点院校加强对现代学徒制理论政策的学习，提高对做好现代学徒制试点工作重要性的认识，统一思想，积极推进试点工作的开展。通过成立专委会，加强过程检查，聚焦共性问题，及时补缺纠偏，做好迎接验收和中期检查工作，推广交流典型工作经验，调动企业参与职业教育和试点工作的积极性等措施，确保我省试点工作质量。2019年，委托省专委会于2019年5月17—18日和7月5—6日，分别对云南省全国第二、三批和云南省第一、二批现代学徒制试点院校和合作企业举办云南省现代学徒制试点工作交流研讨会。各试点单位分管校领导和试点部门负责人、骨干教师和企业人事部经理、部分师傅参加研讨会，研讨会组织学习了《国家职业教育改革实施方案》、现代学徒制试点有关文件，传达相关会议精神，并通过分组讨论、现代学徒制合作企业参观学习、试点院校和企业经验交流等多种形式，探讨试点过程中出现的问题，切实推进云南省现代学徒试点工作出实效。研讨会上同时就2019年云南省现代学徒制试点年度检查和验收推进工作做出相关要求和工作的安排部署，为做好2019年年度检查和验收奠定了坚实的基础。
（二）领先一步，认真学习，加强专家团队建设
省专委会全体专家成员，于2019年5月和7月先后两次召开学习专题会议，共同学习《国家职业教育改革实施方案》、现代学徒制试点有关文件，传达相关会议精神，并通过参与分组讨论、到现代学徒制合作企业现场指导、试点院校和企业经验交流等多种形式，共同学习提升政策水平和对现代学徒制的理解、指导和解决试点过程中出现的典型问题的能力和水平。
（三）省厅统筹，分类验收，将试点工作落到实处
云南省现代学徒制试点省级验收检查本着“全面了解试点的工作进展情况，发现先进典型经验、案例，充分肯定成绩，及时纠正偏差，了解困难问题，提出意见建议，促进推广，为试点工作验收和年检提供参考”的目的，省专委会在云南省教育厅的统一领导下，在全国现代学徒制试点工作专家指导委员会指导下，针对教育部、省教育厅备案公布的试点工作任务书完成情况，开展现场调研和中期检查。其中国家试点和云南省第一批试点院校现场调研采用听取汇报、问题质询、查阅资料、座谈会、企业调研、个别访谈、集体研究和意见反馈等方式进行；云南省第二批重点采用对照任务书审核材料的方式开展了中期检查。在专家们的努力下，2019年7月13日—8月15日，专家组深入试点单位、学校，完成云南省全国首批、第二批现代学徒制试点单位现场省级验收检查。
二、工作成效及创新点
各学校对照任务书和教育部年检反馈意见，逐项完成试点任务，试点专业数、学徒数、试点合作企业数具体见附件1，总体而言，均已基本实现或实现了试点的预期目标，完成了试点任务。
试点学校高度重视现代学徒制试点工作，把现代学徒试点作为示范后提高办学质量，深化教育教学改革的有力抓手，学校高位推动，职能部门落实责任，项目单位积极推进各项工作，取得显著成绩，积累了很多好的经验和做法，也发现了不少典型案例，均已实现或基本实现试点目标任务。试点院校工作推进情况如下。
（一）探索校企协同育人机制
试点院校建立学徒制人才培养机制，建立了校企联合招生、分段育人、多方参与评价的双主体机构和育人机制；形成了企业与院校分工协作、联合培养的协同育人机制；建设有校企共建共管共享的实训基地，以不同形式建设了基本建立人才培养成本分担机制。试点创新点：
1.多形式合作建成以岗位能力要求为标准的共建共管共享的实训基地，如云南机电职业技术学院飞机机电校企共建实训基地、雄风人才培养工厂；鹤庆县职业高级中学银器加工基地；曲靖医学高等专科学校眼视光校企一体实训基地等。
2.校企积极探索学徒制人才培养成本分担机制初见成效，不同程度形成了教学成本、师资成本和实训基地建设成本的合理分担。如云南机电职业技术学院按教学任务完成比例，将学费收入按比例划拨企业；曲靖医学高等专科学校一次性拨付企业生均800元；其余院校均以课时费方式支付师傅酬金；企业提供师资、场地和部分设备。
（二）推进招生招工一体化
参与试点的企业和职业院校通过共同制订实施招生录取方案和企业用工方案，签订两份合同（或三方协议），确定培养岗位和学徒权益，有效保障了学徒学员的双重身份。
（三）完善人才培养制度和标准
试点院校能够根据现代学徒制人才培养的要求，按照人才培养目标制订和完善人才培养制度和标准，校企共同设计人才培养方案，推进学校教育与岗位培养相结合，实行工学交替的学习模式，开发基于专业教学标准和典型工作过程的专业课程体系。试点创新点：
1.试点院校均由校企共同制订具有现代学徒制特征和专业特色的人才培养方案，培养效果突出。
2.联合企业共同开发融入国家职业资格标准的专业教学内容和特色教材，并进行应用。如云南机电职业技术学院汽车维修与技术专业接合“1+X”证书和国家职业资格标准，将标准融入教学中，结合SGAVE项目标准和企业岗位需求，共同编制特色教材用于教学，成效显著。
3.校企共同构建人才培养模式有特色，如云南锡业职业技术学院构建并实践了“2234”（2个主体，2种身份，3类平台，4阶培养）现代学徒制人才培养模式。
（四）建立校企互聘共用的师资队伍
试点院校注重完善双导师制，建立双导师的选拔、培养、激励制度，形成校企互聘共用的管理机制，能较好地明确双导师的职责，选拔优秀高技能人才担任企业导师（师傅）。校企均能共同制定双向挂职锻炼、横向联合技术开发、专业建设的相关制度。
（五）构建体现现代学徒制特点的管理制度
试点院校建立了现代学徒制管理制度，特别是与现代学徒制相适应的教学管理制度和考核评价标准，建立多方参与的考核评价机制；根据教学需要，安排学徒岗位、分配工作任务，落实学徒的责任保险、工伤保险，确保人身安全。
三、组织保障
云南省教育厅紧随教育部现代学徒制试点工作步伐，将推进现代学徒制试点作为抓实职业教育的重要举措，坚持“统筹协调、试点指导、督察检查、全面推进”的原则，试点学校和专业紧紧围绕云南传统优势产业、发展八大重点产业、五网建设和打造世界一流“绿色能源”“绿色食品”“健康生活目的地”这“三张牌”对技能人才的需求，开展现代学徒制人才培养试点工作。试点学校和专业结合云南区域经济发展和少数民族非遗传承特色，将试点任务与服务国家战略相结合，促进民族技艺传承创新，鼓励各职业院校特色创新，出台相关文件，搭建沟通交流平台，初步形成推进现代学徒制试点工作体系，扎实推进现代学徒制试点。一是云南省教育厅指导现代学徒制工作专家指导委员会，推进和推广现代学徒制，开展现代学徒制有关的咨询、指导、培训、评估、检查，对第二、三批全国现代学徒制试点院校和云南省第一批现代学徒制试点单位开展调研、验收和年检工作；二是部分州（市）及县级教育主管部门出台现代学徒制指导性文件，有效指导试点职业中学完成试点任务；三是试点单位均成立了由学校和企业主要负责人共同组成的学徒制工作小组，出台配套政策，保证试点项目有序推进。
四、扶持政策
2014年，教育部印发《关于开展现代学徒制试点工作的意见》（教职成〔2014〕9号）和《关于开展现代学徒制试点工作的通知》（教职成司函〔2015〕2号），并于2015年遴选确定了首批现代学徒制试点单位和行业试点牵头单位。同期，云南省教育厅印发《云南省教育厅等五部门关于云南省职业院校现代学徒制试点工作实施方案（试行）的通知》（云教职〔2015〕31号）和《关于公布首批现代学徒制试点单位的通知》（云教职〔2016〕19号），遴选确定20所职业院校为云南省首批现代学徒制试点单位，云南成为全国继推行现代学徒制以来第三个出台相关政策的省份。
2017年，教育部印发《关于做好2017年度现代学徒制试点工作的通知》（教职成厅函〔2017〕17号）和《关于公布第二批现代学徒制试点和第一批试点年度检查结果的通知》（教职成厅函〔2017〕35号），分别对教育部备案的第一批现代学徒制试点进行年检，并遴选确定了第二批现代学徒制试点单位和行业试点牵头单位。根据教育部要求，云南省教育厅印发《关于公布第二批现代学徒制试点单位名单的通知》（云教职〔2017〕27号），遴选确定19所职业院校为云南省第二批现代学徒制试点单位。
2018年，为贯彻落实教育部办公厅《关于做好2018年度现代学徒制试点工作的通知》（教职成厅函〔2018〕10号）精神，及时了解试点工作进展、存在的问题，加强对试点单位的工作指导，云南省教育厅印发《关于成立现代学徒制专家委员会的通知》和《关于开展现代学徒制试点调研和中期检查的通知》，已形成国家和省两级试点联动机制。
2019年，根据《教育部办公厅关于全面推进现代学徒制工作的通知》（教职成厅函〔2019〕12号）精神，按照教育部《关于做好2019年现代学徒制试点年度检查和验收工作的通知》（教职成司函〔2019〕60号）文件要求，云南省教育厅于2019年6月发布《云南省教育厅关于做好2019年现代学徒制试点年度检查和验收工作的通》，委托云南省现代学徒制工作专家委员会组织研讨、指导和检查验收工作，形成由省教育厅领导，云南省现代学徒制工作专家委员会指导，各试点院校实施的试点推广机制。
上述政策措施，确保了云南省现代学徒制试点工作按计划高质量推进，取得了阶段性成绩，为省内职业教育其他项目的改革推进做出了示范。
五、经费投入
试点单位经费投入情况详见附件2。
六、存在问题及解决措施
（一）现代学徒制人才培养质量保障制度体系有待进一步完善
建立内部质量保证体系及教学诊断改进机制。强化过程管理，建立校企共同实施管理、共同检查、反馈等形式的教学运行与质量监控机制及交流机制，及时诊断并改进教育教学。
（二）师资队伍建设需进一步加强
进一步加强校企一体化师队建设，拓展专业教师和企业师傅合作科研技改项目，充分利用企业师傅较强的实践和项目开发能力，通过联合开发等形式，提升学院教师水平和能力；加强教师培训工作，定期开展对企业培训师和企业师傅的教育教学法的培训，提升教育教学理念。
七、下一阶段工作计划
（一）加强学习，持续推进现代学徒制试点工作
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实《国家职业教育改革实施方案》，根据《教育部办公厅关于全面推进现代学徒制工作的通知》要求，深入贯彻全国教育大会精神，按照《教育部2019年工作要点》的部署，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，深化产教融合、校企合作、健全德技并修、工学结合的育人机制，通过参加培训、组织培训和交流学习等多种形式，持续推进、推广现代学徒制试点工作。
（二）加强研究，适时出台一些政策
加快研究出台有利于企业参与人才培养的政策、制度，使企业在双主体育人过程中找到真实利益点，切实推动企业在现代学徒制试点多方面发挥重要作用。适时召开现代学徒制试点院校座谈会，交流经验，克服困难和不足，建立经验分享机制，扩大现代学徒制试点的成效。
（三）加强总结凝练，进一步推广现代学制工作
全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，深化产教融合、校企合作，总结现代学徒制试点成功经验和典型案例，充分总结凝练现代学徒制试点成果，发现亮点，突出校企共育中卓有成效的独创之处、特殊做法结合学院特色和专业特点，在数量和质量上推广双主体育人的中国特色现代学徒制。
附件2
云南省6所第二批（含第一批暂缓通过）全国现代学徒制试点单位情况一览表
附件3
云南省6所第二批（含第一批暂缓通过）全国现代学徒制试点单位省级验收结论汇总表
附件4
云南省第三批全国现代学徒制试点单位年检情况
根据教育部《关于做好2019年现代学徒制试点年度检查和验收工作的通知》（教职成司函〔2019〕60号）文件精神，云南省教育厅组织云南现代学徒制工作专家指导委员会对云南农业职业技术学院、云南城市建设职业学院、昆明冶金高等专科学校3所院校进行了试点中期省级检查。有关检查情况如下：
一、试点工作总体进展情况
3所试点院校按照现代学徒制实施方案完成了年度计划，在探索校企协同育人机制、推进招生招工一体化、完善人才培养制度和标准、建立校企互聘共用的师资队伍、构建体现现代学徒制特点的管理制度等方面进行了积极探索，取得了一定成效。各试点院校完成整体试点任务度在50％—60％之间，见附件1。
二、工作成效及创新点
（一）探索校企协同育人机制
对照备案任务书，试点院校积极探索学徒制人才培养机制，对校企协同育人有明确的认识，基本形成校企联合招生、分段育人、多方参与评价的双主体育人机制；初步形成了企业与院校分工协作、联合培养的协同育人机制；部分院校建立人才培养成本分担机制。试点创新点：
校企积极探索共享型实训基地建成效突出。如昆明冶金高等专科学校的引企入校，建立了宝玉石实训基地，基地建设成效明显，岗位特征明确，校企合作取得明显成效。云南城市建设职业学院与企业联合成立了3个现代学徒制特色学院：“建英建筑学院”“现代测绘学院”“装饰企业联盟学院”，云南农业职业技术学院打造现代学徒制合作企业联盟等。
（二）推进招生招工一体化
多数院校能签订学生与企业、学校与企业两份合同（或学徒、学校和企业之间的三方协议），明确企业员工和学校学生的双重身份、明确各方权益和学徒培养的具体岗位、教学内容、权益等。试点创新点：
积极探索先招工后招生的实现路径。如云南城市建设职业学院与大姚品尚居装饰工程有限公司初步达成了先招工后招生的合作意向，拟定先招工后招生实施方案，并计划在单招考试中开始实施。
（三）完善人才培养制度和标准
试点院校基本能按“专业设置与产业需求对接、专业课程与职业标准对接、教学过程与生产过程对接”的要求，打造“工学交替、岗位成才”的人才培养模式，部分专业建立了融入国家职业资格标准的专业教学标准，校企共同部分建设基于工作内容的专业课程和基于典型工作任务的专业课程体系。
（四）建立校企互聘共用的师资队伍
试点院校基本建立双导师的选拔、培养、激励制度，形成校企互聘共用的管理机制；部分院校能较好地明确双导师的职责，选拔优秀高技能人才担任企业导师（师傅），并由校企共同制定双向挂职锻炼、横向联合技术开发、专业建设的相关制度。试点创新点：
选拔优秀高技能人才担任企业导师有成效，如昆明冶金专科学校校企共建大师工作室，工作室项目融入教学环节，能有效提升学生综合能力。
（五）构建体现现代学徒制特点的管理制度
试点院校基本建立了现代学徒制管理制度，部分试点院校能出台与现代学徒制相适应的教学管理制度和考核评价标准，建立多方参与的考核评价机制。试点创新点：
现代学徒制管理制度有成效，如昆明冶金高等专科学校建立了现代学徒制学分制和弹性学制管理办法取得一定实效；建立多方参与的考核评价机制，逐步形成以教学诊改为核心的全过程现代学徒制育人机制。云南城市建设职业学院将党建、三全育人融入现代学徒制要才培养全过程。云南农业职业技术学院建立了“双T双E”教学质量监控与保证体系，有效确保了学徒教学质量。
（六）特色亮点突出
3所现代学徒制试点学校结合学校实际，积极探索，特色明显。如云南城市建设职业学院把建设全国样板党支部与现代学徒制试点工作有机结合，党建引领，夯实现代学徒制建设的政治基础，加强学徒的思想政治教育效果显著；推行学徒班级积分管理，强化学徒的自我管理，促进学徒成长。云南农业职业技术学院开发“智学徒”现代学徒制育人平台，拓展学徒的学习空间，加强学徒的日常管理监督。昆明冶金高等专科学校通过深化产教融合，校企合作，建设生产性实训基地，提高宝玉石鉴定加工技术技能人才培养质量等。
三、组织保障
云南省教育厅紧随教育部现代学徒制试点工作步伐，将推进现代学徒制试点作为抓实职业教育的重要举措，坚持“统筹协调、试点指导、督察检查、全面推进”的原则，试点学校和专业紧紧围绕云南传统优势产业、发展八大重点产业、五网建设和打造世界一流“绿色能源”“绿色食品”“健康生活目的地”这“三张牌”对技能人才的需求，开展现代学徒制人才培养试点工作。试点学校和专业结合云南区域经济发展和少数民族非遗传承特色，将试点任务与服务国家战略相结合，促进民族技艺传承创新，鼓励各职业院校、企业特色创新，出台相关文件，搭建沟通交流平台，初步形成推进现代学徒制试点工作体系，扎实推进现代学徒制试点。一是成立云南省教育厅指导现代学徒制工作专家指导委员会，支持专委会开展现代学徒制有关的咨询、指导、培训、评估、检查等工作，专委会认真履职，努力工作，圆满完成了对第二、三批全国现代学徒制试点院校和云南省第一批现代学徒制试点单位开展调研、验收和年检工作；二是部分州（市）及县级教育部门出台现代学徒制指导性文件，划拨专项经费，有效指导和支持试点职业院校完成试点任务；三是试点单位均成立了由学校和企业主要负责人共同组成的学徒制工作小组，出台配套政策，保证试点项目有序推进。
四、扶持政策
2014年，教育部印发《关于开展现代学徒制试点工作的意见》（教职成〔2014〕9号）和《关于开展现代学徒制试点工作的通知》（教职成司函〔2015〕2号），并于2015年遴选确定了首批现代学徒制试点单位和行业试点牵头单位。同期，云南省教育厅印发《云南省教育厅等五部门关于云南省职业院校现代学徒制试点工作实施方案（试行）的通知》（云教职〔2015〕31号）和《关于公布首批现代学徒制试点单位的通知》（云教职〔2016〕19号），遴选确定20所职业院校为云南省首批现代学徒制试点单位，云南成为全国继推行现代学徒制以来第三个出台相关政策的省份。
2017年，教育部印发《关于做好2017年度现代学徒制试点工作的通知》（教职成厅函〔2017〕17号）和《关于公布第二批现代学徒制试点和第一批试点年度检查结果的通知》（教职成厅函〔2017〕35号），分别对教育部备案的第一批现代学徒制试点进行年检，并遴选确定了第二批现代学徒制试点单位和行业试点牵头单位。根据教育部要求，云南省教育厅印发《关于公布第二批现代学徒制试点单位名单的通知》（云教职〔2017〕27号），遴选确定19所职业院校为云南省第二批现代学徒制试点单位。
2018年，为贯彻落实教育部办公厅《关于做好2018年度现代学徒制试点工作的通知》（教职成厅函〔2018〕10号）精神，及时了解试点工作进展、存在的问题，加强对试点单位的工作指导，云南省教育厅印发《关于成立现代学徒制专家委员会的通知》和《关于开展现代学徒制试点调研和中期检查的通知》，已形成国家和省两级试点联动机制。
2019年，根据《教育部办公厅关于全面推进现代学徒制工作的通知》（教职成厅函〔2019〕12号）精神，按照教育部《关于做好2019年现代学徒制试点年度检查和验收工作的通知》（教职成司函〔2019〕60号）文件要求，云南省教育厅于2019年6月发布《云南省教育厅关于做好2019年现代学徒制试点年度检查和验收工作的通》，委托云南省现代学徒制工作专家委员会组织研讨、指导和检查验收工作，形成由省教育厅领导，云南省现代学徒制工作专家委员会指导，各试点院校实施的试点推广机制。
通过上述政策措施，确保了云南省现代学徒制试点工作按计划高质量推进，取得了阶段性成绩，为省内职业教育其他项目的改革推进做出了示范。
五、经费投入
试点单位经费投入情况见附件5。
六、存在问题及解决措施
1.进一步完善过程管理及考核评价机制
健全包括学生管理、教师管理、校企合作管理、就业管理等多个方面的管理、考核制度，探索校企联合开展现代学徒制培养人才的长效运行机制；加强校企沟通、交流和互培、互评、互督力度，确保教学质量，确保学生在双重身份下的各项权益；优化多元评价体系，实现“过程+结果”的教学效果评价体系，客观、全面评价学生能力培养情况。
2.师资队伍建设需进一步加强
加大学校与企业之间人员互聘共用、双向挂职锻炼力度；拓展专业教师和企业师傅合作科研技改项目，通过项目提升双师教学团队的专业教学能力和素质。
3.进一步加强实训基地建设
加强校内实训基地软硬件建设，将基地岗位、岗位标准、课程和企业文化融入实训基地，完善实训基地管理制度和考核制度。
七、下一阶段工作计划
云南省第三批全国现代学徒制试点单位调研工作暂告一个段落，回顾调研的试点单位，试点效果和任务完成情况大相径庭，试点成效参差不齐，但从试点任务完成情况来看，时间过半，任务基本过半。从调研情况来看有如下思考与建议：
（1）按照3所试点院校现代学徒制项目工作任务书计划继续开展现代学徒制试点工作。
（2）加快研究出台有利于企业参与人才培养的政策、制度，使企业在双主体育人过程中找到真实利益点，切实推动企业在现代学徒制试点多方面发挥重要作用。
（3）充分发挥省级现代学徒制工作专委会作用，努力提升专家的指导能力。
（4）适时召开现代学徒制试点院校座谈会，交流经验，克服困难和不足，建立经验分享机制，扩大现代学徒制试点的成效。
附件5
云南省3所第三批全国现代学徒制试点单位任务完成情况一览表
附件6
云南省3所第三批全国现代学徒制试点单位省级年检结论汇总表
