引洮供水一期配套工程正式通水运行
2015 年3 月13 日,引洮供水一期安定区农村供水输水东干供水南干管工程经过参建各方的努力,完成了试通水工作。该干管工程全长37.35 公里,途经定西市安定区青岚、李家堡、宁远、西巩驿、石泉等5 个乡镇,解决该辖区内4.47 万村民的人畜饮水困难。
在试通水工作中,安定区水务局、引洮局成立了通水试压工作领导小组,制订印发了《安定区农村供水工程通水试压工作实施方案》,明确了通水试压时间及进度安排计划、水源物资调度、技术服务、有关问题的协调处理、材料收集及单项工程的验收等各项工作任务;各标段施工单位都相应成立了工作领导小组,制定了具体的工作方案和抢险维修应急预案,抽调技术熟练工人组建抢险维修队伍,配备了必需的维修设备和工具,坚持24 小时作业和巡查。
定西市受益县区各乡镇发动当地群众积极配合,打开试通水“绿灯”,有力地推动了农村供水工程试通水工作顺利开展。
2015 年8 月6 日,定西市引洮供水一期工程正式通水运行。
工程建成运行以来,市县通过完善管理机制,建立健全市、县、乡和基层运行管理单位,配备相关管理人员,受益5 县区组建了县级水质检测中心,配置专职检测人员34 人。
定西市受益五县区100%的建制村完成通水,入户率93%,通水率96%,180.2 万城乡居民吃上了引洮水,占设计145 万人的110.6%,提前解决了规划应由引洮二期工程解决的通渭城乡40 多万群众的吃水问题,解决了受益区农村居民靠天然吃水和人工拉水吃的局面,解决了安定、通渭、陇西三县区城市和工业企业用水难的问题。
今年雨水充沛,降雨时空分布均匀,引洮灌溉用水量偏低,定西市前三季度引洮总用水量较去年同期增长68%,预计2019 年底可达1 亿立方米,引洮工程的经济效益初步发挥,社会效益显著。
引洮一期工程年总调水量2.19 亿立方米,其中分配定西市1.73 亿立方米。占总调水量2.19 亿立方米的79%。
引洮工程供水按照专业管理和属地管理相结合的模式,定西市制定分类水价,关闭和压减部分地下机井,成立市、县引洮工程运行管理协调领导小组,以县区管理为主,将逐步健全乡镇和基层水管单位、村民小组等管理机制,规范管理运行。在运行经费上,采取水费收一点,市县财政补一点,重点争取国家和省上支持补贴。
定西市及时组建了市、县引洮工程建设管理机构,抽调专门技术人员,专门负责引洮工程建设工作。建立了引洮工程工作例会制度、专项督查制度、引洮工程建设管理办法等多项制度,靠实了各县区的责任。
定西市围绕引洮水资源综合利用和绿色发展节约用水两个主题,采取“双线谋划、单独算账、以县为主、用水奖励、补贴运行、项目支撑、过桥建设、补齐短板”的办法,全面提升引洮水资源利用率。
双线谋划,就是对主要输供水管道规划采用双线布设,既提高供水保证率,确保供水安全,又利用备用管道提供生态灌溉用水(https://www.daowen.com)
单独算账,就是县区要结合各自工程实际和引洮水资源利用情况,算好建设、运行、管理、维修、收益等细账。
以县为主,就是按照属地管理原则,引洮配套工程的运行管理要以县级管理为主。
用水奖励,就是制定用水标准,采取多用多奖的办法,鼓励老百姓多用水,提高水资源利用量。
补贴运行,就是在工程正常运行维护的基础上,对运行管理经费不足部分由政府适当予以补贴,确保正常运行。
项目支撑,就是通过实施面山通道生态供水、城市生态水系、灌溉配套提升、农村供水提升、城市供水改造提升、工业用水拓展六大工程,以项目建设推进引洮水资源高效利用。
过桥建设,就是利用好扶贫过桥贷款解决二期工程资金缺口问题。
补齐短板,就是通过上述措施彻底解决一期工程的遗留问题,全面提升引洮水资源的利用率和综合效益。编织各类规划,共包括面山通道生态供水、城市生态水系、灌溉配套提升、农村供水提升、城市供水改造和工业用水拓展等6 项重大工程、29 项重点项目、75 个子项目,匡算总投资42.84 亿元,建设期为2018-2020 年,项目实施后,将新增面山绿化面积15.7 万亩,新增农田灌溉面积3.52 万亩,2020 年用水量将达到1.87 亿方。
配套工程通水以来,定西市组织全面排查梳理供水管网、灌溉渠系存在的具体问题,按照工程类型进行细化、分类,形成问题清单,制定了具体整改措施,建立了问题整改台账。
2019 年7 月,制定并印发了《引洮一期配套工程填平补齐项目建设指导方案》,实施五类23 项重点项目,总投资20.43 亿元,包括城乡调蓄水池、城市供水、农村供水巩固提升、支渠防洪及田间配套提升、面山绿化上水等工程项目,开展前期工作14 项,总投资16.61 亿元;督促县区加大对规划项目的资金整合和筹措力度,完成田间渠系修复和不同项目灌溉渠系之间的对接,解决供水管网和田间渠系的“最后一公里”问题,解决设计不足问题,弥补工程运行缺陷,确保农村供水和16.1 万亩农田发挥效益,实现农业增产、农民增收。
在省上批复每方0.48 元原水价格不变的情况下,定西市合理制定定西市分类水价,按照农业灌溉用水每方0.25 元,非农业用水每方0.60 元收取原水水费。按照脱贫攻坚期不增加群众负担的原则,农村供水工程继续执行批复的试运行水价每方3.0~3.5 元,对监审成本水价(每方7 元) 和试运行水价之间的差额部分,积极争取省上和市县财政予以补贴。
定西市衔接汇报省水利厅、省引洮建管局,确定在保证城乡生产生活供水和农业灌溉供水的前提下,在2018~2020 年扶贫攻坚期间,逐年按2000 万方、3000 万方、5000 万方的水量,分三年向定西境内输送生态和扶贫用水,有效改善河道沿岸生态条件,推进地下水超采区水资源修复,助推深度贫困村尽快脱贫致富。
定西市县在财政十分困难的情况下千方百计筹措资金3.99 亿元,解决工程建设和运行管理中的问题。