着力提升议政水平

三、着力提升议政水平

省委会在选题调研上紧紧围绕“四个全面”战略布局,湖北“十二五”规划、“十三五”规划制定实施和经济、社会发展中的重要问题及人民群众普遍关心的热点、难点问题,选择一些具有综合性、全局性、前瞻性的课题进行调研。通过召开专委会工作会议、参政议政专题会议研究讨论重要研究课题方向,并向各级组织征集调研课题,扩大了选题范围,每年制定的省委会重点调研课题在二十件左右。调研成果部分转化为提案报送省政协。

发挥省委会参政议政在湿地保护、水资源和水环境安全方面的传统优势,在全国政协副主席、民进中央常务副主席罗富和来汉调研水安全问题期间,组织科技支部的专家会员参与座谈,提出在鄂设立水资源研究合作中心的书面建议,向民进中央申报2014年重点调研课题《汉江水资源保护利用及汉江生态经济带开放开发》。

五年来,共向省政协提交会议发言材料61篇、集体提案材料67件(2017年省“两会”尚未召开)。其中《全面提升幼儿教师素质 加大幼儿园监管力度》《关于加快推进武汉长江中游航运中心建设的建议》《关于加强长江中游故道群保护与管理建议》被省政协列为重点提案、主席督办案。《关于加快湖北县域经济发展的建议》等数件提案被评为省政协优秀提案。

2013年,省委会向民进中央报送提案素材4件,均被评为“民进中央2013年度参政议政成果奖”,在全国省级组织中提案获奖数排第一。其中,长航支部会员贺虹执笔的《关于加快制定船舶大气污染防治规定的提案》被全国政协列为重点办案提案。2014年,省委会有5件参政议政成果获评“民进中央2014年度参政议政成果奖”,2015年,省委会1件成果获民进中央2015年参政议政成果一等奖,2件成果获二等奖。2012年,省委会被民进中央评为参政议政工作先进单位

1.重点提案督办见成效

2014年7月29日,省政协主席杨松就民进湖北省委会提交的省政协十一届二次会议第67号《关于加快推进武汉长江中游航运中心建设的建议》重点提案进行前期督办调研考察。该提案执笔人是民进长航支部主任彭东方,该提案建议做大做实武汉航运交易所,积极推进航运高端服务业的发展,出台加快武汉长江中游航运中心建设的有关意见。陪同调研考察的有省政协及省直有关部门负责同志,武汉市政府、市政协负责同志,武汉新港管委会、新洲区负责同志。提案单位民进湖北省委会副主委杜耘、执笔人彭东方参加调研考察。

上午,主席杨松在武汉新港阳逻港区视察了阳逻集装箱一、二期码头运营情况,视察阳逻集装箱三期码头建设情况以及武汉新港综保区阳逻园区规划建设情况;听取了武汉市副市长、武汉新港工委书记刘立勇,武汉新港管委会主任张林就武汉新港综保区阳逻园区规划建设等有关情况汇报。会议由刘立勇 主持。

图示

2014年7月29日,省政协主席杨松就民进湖北省委会提交的省政协十一届二次会议第67号《关于加快推进武汉长江中游航运中心建设的建议》重点提案进行前期督办调研考察

下午,提案单位代表彭东方对提出提案的背景和经过进行了介绍,以及对加快推进武汉长江中游航运中心建设重要意义交流了三点认识:一是不把武汉长江中游航运中心建设好对不起“大武汉”三个字,也对不起湖北的水资源;二是武汉长江中游航运中心建设必须突出“现代”“创新”;三是武汉长江中游航运中心建设靠“做”,不靠“封”。提案主办单位省交通运输厅、会办单位武汉市政府有关同志作了发言。长江海事局党委书记韦之杰、武汉理工大学教授陶德馨、中国船级社武汉分社总经理王志刚、武汉中远国际货运有限公司总经理冯波鸣、卓尔集团总裁助理武汉国际集装箱公司董事长谢炳木、武汉新港投集团董事长李建华等专家、企业家介绍情况或提出意见、建议。

最后,主席杨松作了重要讲话。他充分肯定了提案单位民进湖北省委会提出的建议。他说,省民进在同年省“两会”期间提出提案,建议加快武汉长江中游航运中心建设发展。这是一件涉及全局性、战略性的提案。武汉长江中游航运中心建设是国家发展战略,事关依托长江黄金水道,打造中国经济升级版支撑带。杨松强调,要抓紧推进武汉新港核心区的建设,同时跳出新港,借助我省已启动的长江岸线资源整合,研究加强与黄石、宜昌、荆州乃至三峡的联动,发挥武汉新港的带动和辐射作用。要研究武汉长江中游航运中心与上海、重庆两个中心的功能、定位、覆盖范围乃至比较优势,在具体项目和措施上下大功夫,做好政策和措施的衔接。要健全和完善领导管理体制,围绕武汉长江中游航运中心建设研究出台专门文件,强化措施,鼓励和支持港航企业做大,推动促进长江经济带和长江中游城市集群建设。武汉市政协主席吴超参加调研,省政协秘书长刘安民参加调研并主持调研座谈会。会议期间,彭东方接受了湖北经视《提案追踪》栏目的采访。

2014年9月29日,省政协在省交通运输厅召开十一届二次会议重点提案办理协商座谈会。省政协主席杨松,中共湖北省委常委、常务副省长王晓东、省政协副主席陈天会出席会议,听取省政协十一届二次会议重点提案《加快推进武汉长江中游航运中心建设》办理情况。民进湖北省委会副主委龚胜生,民进长航支部主任、长江航运规划研究中心主任彭东方分别作为提案单位代表和提案执笔人出席会议。

杨松说,省政协重点提案考察调研组在2个多月时间里,联合调研考察了武汉、上海、重庆等航运中心建设情况。这种办理方式有创新,有效果,实质性地推进武汉长江中游航运中心建设。杨松强调,国务院刚刚发布了《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》及相关综合交通规划,要深入学习、理解指导意见的内涵,推动我省相关规划和项目建设。要有全流域、江海直达概念,进一步分析长江三大航运中心各自功能定位和优劣势以及沿线各港口的情况,积极推动长江三峡翻坝公路、江北铁路等综合交通基础设施建设,做好我省独具优势的港口、岸线、货运、船队、信息等资源整合力度,进一步发挥市场的积极作用。要调整和加强武汉长江中游航运中心的领导力量,适应武汉新港上升为武汉长江中游航运中心以及我省打造综合交通枢纽的新形势。要研究出台加快武汉长江中游航运中心建设的实施意见,落实国务院指导意见的要求,做好相关规划衔接,完善相关专项规划。要坚持以改革创新精神推进武汉长江中游航运中心的规划与建设,充分学习借鉴上海、重庆等地的经验,充分利用好市场要素,适应市场经济发展形势,办好武汉航运交易所,走出健康发展的新路子。

王晓东说,这次督办活动是省政协工作的大手笔,抓住了我省经济社会发展的重大战略问题。要增强全局意识、机遇意识、责任意识,大力度推进武汉长江中游航运中心建设,提升通航、资源配置、航运服务功能,加快阳逻港三期工程、武汉航交所、港口综合保税区建设,加快与上海、重庆等地的开放合作。省政府将抓好协商座谈会意见的梳理和落实。

龚胜生对省交通厅提案办理工作表示满意。他说,省政协的主席和副主席先后带队调研考察督办该提案,这体现了省政协领导对于提案办理工作的高度重视,体现了省政协领导求真务实工作作风。而且,省委常委、常务副省长王晓东也出席此次会议,让我们感受到了中共湖北省委、省政府对于协商民主工作的重视,对于民主党派参政议政工作的重视,增强了我们建言献策的信心和动力。他表示民进湖北省委会将以参加此次重点提案办理协商座谈会为契机,继续关注长江中游航运中心的建设和发展,充分利用省委会的专家优势,开展调查研究,利用提案、反映社情民意信息等多种形式,向省委省政府提出立意更高,质量更好的意见和建议,为全面深化改革和“五个湖北”建设建诤言,献良策。

2.配合民进中央调研水安全问题

2013年8月6日至8日,全国政协副主席、民进中央常务副主席罗富和率调研组就“水安全问题,长江保护与发展问题”在湖北武汉开展专题调研。民进中央副主席朱永新,民进中央人口资源环境委员会主任王毅、副主任陈振楼,民进中央参政议政部部长陈鸣,民进湖北省委会主委周洪宇、副主委叶青、唐瑾、杜耘等陪同参加调研、座谈等活动。调研组一行先后到长江水利委员会、水利部中国科学院水工程生态研究所、民进湖北省委会机关等地进行了现场调研,并召开座谈会,进行探讨交流,听取有关意见和建议。

8月6日,罗富和率领调研组来到水利部中国科学院水工程生态研究所(以下简称水生态所)考察,现场察看了生态效应与生态修复重点实验室、水生态检测中心等,并召开座谈会,听取了有关情况介绍。座谈会上,水生态所所长、民进中科院武汉分院支部副主任常剑波就“水工程生态环境影响与对策研究”做了情况介绍,介绍了水生态所的基本情况、所取得的主要研究成果以及下一步的工作重点;民进中央人口资源换届委员会主任王毅在会上发言,就水生态所今后工作的方向提出了专业性建议;罗富和对水生态所在生态学与环境学科的基础理论、濒危水生生物的物种保护、大型水库的生态调度等方面取得的成绩给予充分肯定。他说,民进中央一直高度重视“水”方面的工作,在相关领域积极参政议政,做出了一定的贡献。民进中央与水利部长江水利委员会一向亲密合作,得到了长江委的很多支持。此次到水生态所参观调研,感觉大开眼界,水生态所的工作取得了很大成绩,在水利工程的生态与环境方面提出了建设性意见,对民进中央的参政议政工作具有重要的借鉴意义。

图示

2013年8月7日,全国政协副主席、民进中央常务副主席罗富和(左四),民进中央副主席朱永新(左三)在鄂调研水安全问题,省委会主委周洪宇(右三)、副主委杜耘(右一)陪同调研

8月7日下午,调研组走访了长江水利委员会,实地察看了长江水利委员会长江科学院沌口科研基地长江防洪大模型、水资源保护检测中心、水环境检测中心,并召开座谈会,听取了有关情况介绍。长江水利委员会主任、党组书记刘雅鸣主持座谈会,长江水利委员会副主任陈晓军介绍了长江委关于长江流域水资源保护的有关工作情况,全国政协人口资源环境委员会办公室副主任逄春华、民进中央人口资源环境委员会主任王毅、副主任陈振楼、杜耘在座谈会上发言。罗富和对长江委长期以来对民进中央工作的支持表示感谢,他简要介绍了民进中央在“水”方面积极参政议政所开展的努力,针对进一步保护长江流域水资源提出了建议。

8月8日,罗富和一行到民进湖北省委会机关调研,看望机关干部,并与省委会领导班子成员、机关各部室负责人、部分骨干会员座谈。民进中央参政议政部部长陈鸣、省政协巡视员苏征耀也参加了座谈。座谈会上,主委周洪宇介绍了湖北民进历史沿革和基本情况,从思想建设、组织建设、参政议政、社会服务、机关建设方面汇报了民进湖北省委会2012年换届以来,按照“有思考、有谋划、有目标、有进步”的工作思路,坚持“有思有行、集智聚力、顺势而为、开拓创新”的工作方针,为“五个湖北”建设做贡献的情况。省委会副主委彭志敏就革命老区建设、深化文化体制改革发言,提出了看法和建议。(https://www.daowen.com)

骨干会员陆培祥、简基松、徐映梅、文建东、邓旭东、刘艺、周曼丽、安中华、甘霖、孟昭奎、马志俊、严浩等围绕“全面深化改革”这个主题,先后发言,就重视顶层设计、转变经济发展方式、改变政府经济管理模式、技术创新、教学改革和均衡发展、出版业改制等方面问题积极发言,提出了自己的意见和建议。

罗富和认真听取了情况汇报和发言,对湖北民进的工作给予了充分肯定。他最后总结说,湖北民进换届以来的工作成绩显著,反映了全省四千多会员积极、凝聚、活力、向心、奋发的精神状态。湖北民进利用明年成立60年为契机,传承民进的光荣传统,发挥口述会史的作用,团结凝聚全体会员,思路非常正确。以加强代表人士队伍建设为重点,不断壮大民进的队伍。在参政议政方面很有特点,创办“两报”,发挥了很突出的作用。社会服务和机关建设方面也很有 特色。

3.重建文庙建议获省委书记批示

2014年12月31日,主委周洪宇率调研组来到武昌区大成路,为寻找江城最隐文脉记忆——原武昌文庙(孔庙)遗址,深入武汉市黄鹤楼学校附近调研视察,省委会调研室副主任潘喜梅等陪同调研。为全面了解武昌文庙的昔日风貌,周洪宇与大成路街区的老居民进行了亲切交谈。周洪宇指出,传统文化如果只存在记忆里就成了“游魂”,弘扬传统需要基本载体。在文庙恢复祭祀活动,能有效活化传统文化。因此,要充分挖掘武汉城市的历史文化资源,重建武汉文庙意义显著,它可以建成为符合现代社会需要的传统文化博物馆、科技手段展示馆、传统文化展示中心、儒学传播中心、培训中心和交流传播中心的文化综合体。文化是民进的主界别之一,民进湖北省委会要为弘扬传统文化,重建武汉文庙,增强文化认同积极建言献策。

调研结束后,周洪宇就省委会2015年参政议政工作提出了要求。他指出,2015年的参政议政重点是文化领域,文化领域要大做文章。可考虑中华文化的保护与弘扬。一是重建文庙,为传统文化重建基本载体,打下坚实基础。将之建成传统文化博物馆、科技手段展示馆、传统文化研究中心,传播中心、教化中心,恢复祭祀,活化传统文化;二是建立国家先贤祠,祭祀中华民族历代先贤,慎终追远,缅怀先贤,表达对先贤的敬意;三是建立教育博物馆。中国教育渊远流长,官私学、科举制、书院制等,举世皆知,惜无国家馆藏展示;四是保护古村落。古村落是传统文化在民众生活建筑文化的体现,近年已开始有人关注,但国家投入不够,仍多在自生自灭中。

2015年1月8日,根据主委周洪宇指示,省委会调研室副主任潘喜梅率相关人员赴北京孔庙和国子监博物馆参观调研。调研组认真听取了中国孔庙保护协会秘书长、北京孔庙和国子监博物馆副馆长李超英关于全国文庙保护与利用的基本情况,以及北京孔庙和博物馆文物保护和利用、国学文化推广传播等方面工作经验、做法的情况介绍。

1月30日下午,省政协十一届三次会议第一联组讨论会举行。省政协委员、民进湖北省委会常委陆培祥代表民进界别作题为《关于加强我省文庙的保护利用,重建“武昌府文庙”的建议》。建议从保护和弘扬中国传统文化的角度提出复建武昌文庙的重大意义,希望省委省政府重视并利用好文庙教育文化遗产资源,发挥好其社会文化功能和当代价值,挖掘其特有的、最佳的宣教功能,以满足群众日益增长的文化需求,进一步丰富现代公共文化服务内涵。建议从四个方面提出了具体意见:一是成立工作专班,做好选址、规划的前期调研和论证工作;二是合理选址,整体布局。并通过开展纪念孔子诞辰、成人礼、开笔礼、儒学讲座、传统体验等丰富多彩的社会活动,努力把文庙建成国民教育、廉政教育的重要课堂和精神文明建设的重要阵地,成为地方文化形象、展示城市文化品位的重要窗口;三是将重建“武昌府文庙”主体建筑所需经费,列入政府公共文化投入预算。并鼓励和引导社会力量广泛参与文庙的重建,包括投资或捐助设施设备、资助项目、组织志愿者队伍、赞助活动、提供产品和服务等方式;四是开发人文旅游市场,建立多元化运营机制,建成后应免费向社会开放,满足公众对文化休闲的需求,实现社会和经济效益的双赢。

2月5日,省政协主席杨松走访民进湖北省委会机关,看望机关干部,与省委会领导班子成员座谈交流。省委会借此机会,将重建武昌文庙的建议以《参政专报》的形式报送主席杨松批阅,受到了主席杨松的高度重视,并就此作了专门批示,要求省政协文史和学习委员会组织调研,积极推动此事。此外,省委会将《关于打造我省公共文化服务品牌——在省图书馆、省博物馆建立徐行可专藏馆的建议》以《社情快报》形式报送,主席杨松也作了专门批示,要求重视古籍保护工作,关注古籍专项保护工程。3月13日,省文化厅召开专题会议,审议《湖北省图书馆徐行可纪念图书馆建设方案》。在各方的高度重视下,2016年5月10日,徐行可纪念图书馆在省图书馆正式建成开放。

4月20日,省人大常委会副主任周洪宇率教科文卫委员会有关负责同志,在武昌沙湖公园现场督办龚胜生代表在省十二届人大三次会议上提出的《关于加强文庙保护利用 重建武昌府文庙的建议》,与武汉市政府及其有关职能部门负责人进行座谈。周洪宇说,文庙是儒家思想文化的重要载体,具有重要历史功能与当代价值。武昌文庙一庙两学布局在全国文庙中有着鲜明特色,具备古建筑重建所需的文化内涵和社会价值。他强调,重建武昌府文庙对彰显我省文教风采、传承历史文脉、助推文物保护利用、建设现代公共文化服务体系具有重要作用。主办单位要进一步做好科学论证、选址规划,努力把文庙建成国民教育的重要课堂和精神文明建设的重要阵地;要引入市场化机制,鼓励引导社会力量参与重建,建立多元化运营管理,实现社会效益和经济效益双赢。

会后,省委会成立了调研小组,由主委周洪宇任组长,副主委龚胜生任副组长,武汉大学晏昌贵、李军,江汉大学程洪以及华中师范大学张涛等任成员,就武昌文庙重建进行深入调研和论证。5月4日上午,调研小组召开研讨会。会议由龚胜生主持,晏昌贵、李军、程洪、张涛等参加了座谈。11日,在龚胜生副主委的带领下,晏昌贵、程洪、张涛等赴郑州文庙进行调研。调研组实地考察了郑州文庙、城隍庙、商城遗址保护公园,并与郑州市商城管理处的负责人进行了座谈。调研小组将借鉴郑州文庙复建、管理的相关经验,对重建武昌文庙的必要性和可行性进一步进行论证,向相关部门提出再建议。

图示

主席杨松批示

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2015年4月20日,湖北省人大常委会副主任周洪宇,武汉市人民政府副市长刘英姿,以及湖北省人大、民进湖北省委会、湖北省文物局、武汉市发改委、武汉市财政局、武汉市国土规划局、武汉市文化局、武汉市园林局、武汉市林业局、武昌区政府分管负责人进行了实地调研

8月11日,周洪宇一行考察中法武汉生态示范城建设及文化产业发展情况。在蔡甸区人大主任何汉林、区委副书记王筱武的陪同下,周洪宇一行先后实地参观了生态城规划区域范围内的三官汉江大桥、后官湖郊野绿道和钟子期公园,听取了生态城有关工作情况的介绍。周洪宇表示,此次来考察,主要是为了武昌文庙重建项目的规划选址问题。中法生态城有着深厚的知音文化底蕴,符合武昌文庙的选址条件,下一步将组织各方进行科学论证,希望通过该项目进一步推动生态城区域文化产业的融合发展。省人大教科文卫委员会副主任委员谢松保、姚中凯、傅仕杰参加考察,蔡甸区人大副主任朱义侠,中法武汉生态示范城管委会副主任薛继平及区文体局陪同考察。

2015年12月8日,周洪宇率调研组就重建武昌文庙赴武汉东湖风景区管委会开展实地调研。原武汉市常务副市长袁善腊、武汉市文化局副局长张宏斌、纽约国际新视野规划设计咨询(武汉)有限公司张晓、东湖楚文谷农民旅游专业合作社理事李德才参加调研。主委周洪宇实地考察了重建武昌文庙拟选址地落雁岛,并与武汉市文化局、武汉东湖风景区管委会、管委会规划局有关负责人进行座谈,讨论了选址落雁岛重建武昌文庙的必要性和可行性。

图示

2015年9月28日,中共湖北省委书记李鸿忠在省政协的调研报告上作出重要批示

2015年,省政协在民进湖北省委会提交的《关于重建武昌文庙,传承荆楚文脉的建议》的基础上,后期调研形成了《关于我省文庙现状及保护利用工作综合情况的报告》呈送省委办公厅、省政府办公厅。中共湖北省委书记李鸿忠在省政协的调研报告上作出批示:“文庙保护,事关中华传统文化的弘扬光大。可按照‘突出重点、保护与综合利用相结合’的思路选择重点,参照省外经验,普遍摸底规划与重点修复建设相结合,快出成效。”省委副书记、省长王国生,中共湖北省委常委、宣传部部长梁伟年,副省长郭生练也分别作出批示。目前,武汉文庙地址已经初选东湖落雁岛区域,省内襄阳、荆州、随州等地文庙的复建也在规划之中。

4.着力提升反映社情民意信息工作水平

五年来,省委会共向民进中央报送信息931余篇,被民进中央《民进信息》采用81篇,被全国政协采用16篇。其中《关于西藏安居工程和新村建设中避让地震带及其次生灾害的建议》被全国政协采用并上报国务院,副总理回良玉作出批示。2013年省委会被民进中央评为省级组织信息工作先进单位;向省政协、省委统战部报送信息881篇,被省政协采用166篇,转报转送104篇,全国政协采用18篇,中央统战部采用3篇,省委省政府采用22篇,省委统战部采用165篇。2012年,省委会被省政协评为信息工作先进单位二等奖,2013—2015年连续三年被被省政协评为信息工作先进单位一等奖,被省委统战部评为全省统战信息工作先进单位。

在这些报送的社情民意信息中,2012年会员王元勋撰写的《建议国家教育部高度重视力学人才的培养》被中央统战部《零讯》采用;2013年会员何报寅撰写的《关于加强三峡工程影响下 岩溶塌陷等地质灾害防治的建议》得到主席杨松的批示,被全国政协《政协信息专报》采用,得到国务院三峡办的复函办理;2015年会员徐政富撰写《关于将万名干部进万村洁万厕确定为我省2016年“三万”活动主题的建议》得到副省长任振鹤的批示;2015年会员沈毅撰写的《建议高度警惕我国石墨产业存在的问题》一文,被中央统战部《零讯》采用,中央政治局常委、国务院副总理张高丽根据建议作出重要批示,国家商务部根据批示进行了专门调研并对沈毅进行了回复。中央统战部办公厅专门发文请湖北省委统战部代为反馈。8月6日,省委统战部秘书长杨声驰专程赴中国地质大学向沈毅反馈情况,并高度评价沈毅的建议;2016年会员李莉撰写的《推广使用“绿尾狐藻生态水治理”专利系统,加快治理我国农业污染的建议》,被中央统战部《零讯》专刊采用。