高校财务管理环境

高等学校是实施高等教育的机构，是培养具有创新精神和实践能力的高级专门人才的场所。“设立高等学校由国务院教育行政部门审批。高等学校应当以培养人才为中心，开展教学、科学研究和社会服务，保证教育教学质量达到国家规定的标准。国家举办的高等学校实行中国共产党高等学校基层委员会领导下的校长负责制。高等学校的校长、副校长按照国家有关规定任免。”《中华人民共和国高等教育法》已对高校的设立、组织、功能做了明确的规定。

从高校的设立和管理体制看，高等学校是被赋予了各种社会、政治和行政功能的教育机构。高校财务管理是在高校特定的政治、经济环境中进行的，高校财务管理的环境由外部的大环境和内部的小环境构成。高校财务管理受行政和政治因素的影响，有时会超过经济因素本身的影响，因而并非纯粹的经济管理，高校财务管理的效果是经济、政治和管理人员职业素质等因素共同作用的结果。高校财务虽然不像企业那样存在“内部人”控制问题，但行政因素的影响也会导致掌控“经济权人”偏离正常的经济轨道，因此管理人员的职业素养在高校财务管理中是最重要的因素。高校处于特殊的经济、政治环境中，在遵循经济规律管理高校财务的同时，要兼顾政府行政管理的要求，兼顾教育的社会功能。