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“中版纪录小康文库”编辑委员会

“中版纪录小康文库”出版前言

序

第一章　依法治农概论

第一节　涉农立法历程

一、起步阶段（1949年至1954年）

二、巩固发展阶段（1954年至1966年）

三、立法停滞阶段（1966年至1978年）

四、全面启动阶段（1978年至1992年）

五、法律体系形成阶段（1992年至2011年）

六、调整完善阶段（2012年至今）

第二节　涉农法律基本制度框架

一、涉农法律所属的法律部门

二、涉农法律制度的主要内容

三、其他法律的涉农规定

四、农业行政法规和地方性法规

第三节　改革决策与立法决策

一、深化农村改革是涉农立法的主题

二、我国农业基础性、弱质性、市场发育滞后性及带有准会共产品性质的特点，是涉农立法不可忽视的基本国情

三、涉农立法要综合统筹经济、社会、文化、生态及乡村治理

四、努力提高涉农立法质量和效率

五、处理好政策与法律的关系

第二章　乡村振兴与法治保障

第一节　乡村五个振兴

一、乡村产业振兴

二、乡村人才振兴

三、乡村文化振兴

四、乡村生态振兴

五、乡村组织振兴

第二节　农村土地制度

一、农村土地制度改革试点

二、完善农村土地制度的四个问题

第三节　投入增长机制

一、支农投入是农业农村发展的重要保障

二、建立稳定的乡村振兴投入增长机制

第四节　农村金融服务

一、明确金融机构服务乡村振兴的责任

二、明确金融机构服务乡村振兴的激励政策

三、实行农村金融服务差别化监管

四、完善金融机构服务乡村振兴的组织体系和治理机制

五、分散农村金融服务风险

六、构建良好的农村金融服务生态环境

第五节　基本公共服务均等化

一、基础设施建设

二、教育事业

三、健康乡村建设

四、社会保障体系

第六节　法治保障

一、制定乡村振兴促进法

二、修改制定其他涉农法律

三、建立城乡融合发展的法律制度

第三章　农村金融法律制度研究

第一节　农村金融发展历程

一、恢复重建阶段（1978年至1992年）

二、深化改革阶段（1993年至2003年）

三、改革攻坚阶段（2003年以后）

第二节　农村金融服务面临的主要矛盾

第三节　农村金融服务的法律制度建设

一、完善农村金融服务组织体系

二、建立金融机构服务乡村振兴的约束机制

三、建立金融机构服务乡村振兴的激励机制

四、对金融机构服务乡村振兴实行差别化监管

五、构建良好的农村金融服务生态环境

附：农村金融法建议稿

总　　则

支农责任

扶持政策

监督管理

信用环境建设

法律责任

第四章　农村基本经营法律制度

第一节　农村土地承包法修改思路

一、农村集体土地“三权”分置

二、农村土地承包关系保持稳定并长久不变

三、承包地的个别适当调整

四、维护进城落户农民承包期内的土地承包权益

五、土地经营权融资担保

六、承包经营权入股发展农业产业化经营

七、工商企业等社会资本通过流转取得土地经营权的准入监管

八、土地承包经营权确权登记与不动产登记

九、妇女土地承包权益保护

十、农村集体经济组织成员身份确认

第二节　农村土地承包法修改说明

一、修改农村土地承包法的必要性

二、修改草案的主要内容

第三节　“三权”分置的法律表达

一、“三权”分置的实践基础

二、“三权”分置的法源

三、“三权”分置的法理依据

四、“三权”分置的法律表达

第四节　再论土地承包权

（一）土地承包权入法问题

（二）承包地的“出让”问题

（三）“特殊情形”的准确表达问题

（四）“提倡增人不增地，减人不减地”问题

（五）土地小规模占有与集约化经营问题

第五节　农村土地承包法的修改亮点

一、明确了农村集体土地所有权、土地承包权、土地经营权“三权”分置

二、明确了农村土地承包关系保持稳定并长久不变

三、明确了第二轮土地承包到期再延长三十年(https://www.daowen.com)

四、明确了维护进城落户农民的土地承包经营权

五、明确了土地经营权的融资担保权能

六、明确了承包经营权的入股权能

七、明确了工商企业等社会资本通过流转取得土地经营权的准入监管

八、明确了对妇女土地承包权益的保护

九、授权确认农村集体经济组织成员身份

第五章　农民合作经济组织法律制度

第一节　农民合作经济组织立法研究

一、我国农民合作经济组织现状

二、国外合作社的发展趋势

三、我国台湾地区合作社制度特征

第二节　农民合作经济组织立法思路

一、立法着眼点

二、立法涉及的几个基本问题

三、立法要把握的原则

第三节　农民合作经济组织的法人地位

一、国外民法的法人分类

二、我国民法通则的法人分类

三、农民合作经济组织法人类型

第四节　农民专业合作社与其他组织的区别

一、农民专业合作社的基本特征

二、农民专业合作社与其他经济组织及社团组织的区别

第五节　农民专业合作社法人财产及扶持政策

一、法人财产

二、扶持政策

第六节　民法典的法人分类

一、改革开放催生我国法人制度的建立

二、农村经济社会发展呼唤特殊法人制度

三、建立动态开放与时俱进的包容性法人制度

第七节　特别法人治理结构

一、农民专业合作社治理结构

二、农村集体经济组织治理结构

三、村民委员会治理结构

第六章　农村集体经济组织法律制度研究

第一节　农村集体经济组织的立法构架

一、农村集体经济组织立法目的

二、农村集体经济概念及立法调整范围

三、特别法人的特征

四、农村集体经济组织成员资格确认

五、农村集体经济组织职能及经营范围

六、农村集体经济组织的产权制度

七、对农村集体经济组织的扶持政策

第二节　基层党组织、村委会与集体经济组织的关系

第七章　农业科技法律制度

第一节　农业技术推广法

一、农业技术推广法立法后评估

二、农业技术推广法修改

第二节　种子法

一、种业发展的历史沿革

二、种业发展面临的新挑战

三、种子法修改思路及主要内容

第八章　动物防疫法律制度

第一节　动物防疫法修订（2007年）

一、关干动物疫病的预防

二、关干动物疫情的报告、认定和会布

三、关干动物及动物产品的检疫

四、关干动物诊疗

五、关干动物防疫工作体制和财政投入

六、关干法律责任

第二节　动物防疫法的实施

第三节　动物防疫法修订（2021年）

一、强化对重点动物疫病的净化、消灭，调整动物防疫方针

二、强化人畜共患传染病防控，保障会共卫生和人类健康

三、强化非食用性利用野生动物检疫

四、强化相关责任

五、强化动物防疫制度体系

六、强化基层动物防疫体系能力建设，完善保障措施

七、强化法律责任制度

第九章　农产品质量安全法律制度

第一节　农产品质量安全管理基本制度

一、农产品质量安全标准制度

二、农业投入品管理制度

三、农产品产地环境管理制度

四、农产品质量安全监测制度

五、食用农产品市场准入管理制度

第二节　农产品质量安全法修改思路

一、法律实施中的问题

二、修改思路

第十章　国外涉农法律制度

第一节　日本涉农法律制度调整

一、《食物、农业、农村基本法》与农业发展目标调整

二、农村金融法律制度及改革趋向

三、农地法律制度及农地流转

四、农业协同组合及农协改革

五、几点启示

第二节　德国涉农法律制度

一、城乡统筹法律制度

二、农地管理法律制度

三、合作金融法律制度

四、合作经济法律制度

五、扶持政策

六、启示

第三节　匈牙利农地法律制度

一、匈牙利土地制度变迁

二、匈牙利农地用途管理

三、匈牙利土地法律

第四节　国外合作社法律制度

一、美国

二、德国

三、英国