落实中央精神,做好新时代预算审查监督工作

(三)落实中央精神,做好新时代预算审查监督 工作

党的十九大以来,党中央和全国人大先后印发了关于建立政府向本级人大常委会报告国有资产管理制度、预算审查监督重点向支出预算和政策拓展、推进地方人大预算联网监督工作等重要文件。北京市人大常委会全面贯彻落实文件精神和市委的要求,在市人大常委会党组领导下,扎实推进新时代人大预算审查监督的各项重要工作。一是建立市政府向市人大常委会报告国有资产管理情况的制度。2018年,在市人大常委会党组领导下,牵头起草了《中共北京市委关于建立市政府向市人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》(以下简称《意见》),经市委常委会讨论通过印发。《意见》要求,按照“分类施策、先易后难、循序渐进”的原则,制定健全各类国有资产报告的范围、内容和时间表,逐步充实报告内容,不断提高报告质量,为我市加强国有资产监督和管理,提升国有资产效益,充分发挥国有资产的作用提供了制度保障。根据《意见》要求,市人大常委会首次听取和审议了本市国有资产综合报告,重点审议了年度金融企业国有资产专项报告,推动摸清国有资产家底;经过多次深入企业、深入基层的调研,提出了加强管理、防控风险、优化布局、促进首都发展的建议,有效促进了国资管理工作。

二是推动我市落实人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展工作。在市人大常委会党组领导下,牵头起草了市委《关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的实施意见》(以下简称《实施意见》),将本市改革举措进一步深化、具体化。《实施意见》对支出总量与结构、重点支出与重大投资项目、部门预算、政府债务、转移支付和预算收入等六个方面主要内容,分别从预算、执行和决算三个环节,细化提出了审查的重点内容;对创新预算审查方式方法、完善审查监督机制等提出要求。同时,也对政府积极配合人大预算监督,优化支出结构,加强预算绩效管理,完善政策决策机制等提出了新的要求。

2018年至2019年初,市人大常委会与市政府就贯彻落实市委关于建立国资报告制度和预算审查监督重点拓展有关文件精神,分别召开了全市专门会议,进行工作部署,明确工作要求,推动各区建立国有资产管理情况制度,对政府预算全口径审查和全过程监管,保障党中央和市委决策部署的全面落实。

三是按照全国人大部署,将预算联网监督系统建设作为常委会一项重点工作,推进预算联网建设取得阶段性成果。常委会主任会议研究通过了联网监督工作方案,并于2018年召开全市工作会议,部署预算联网监督工作。与有关部门紧密配合,在行政副中心高质量建设人大预算联网监督中心,为常委会组成人员、市人大代表及专委会工作机构开展预算审查提供查询及分析等技术支撑。人大预算联网监督系统首次运用到财经委员会对2019年市级预算草案的初审工作中,并在代表大会审查预算草案时提供了技术支撑。

四十年来,北京市人大常委会的预算监督工作,始终坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一,努力发挥人民代表大会制度优势。预算监督的内容越来越完整,监督方式不断创新,监督力度不断增强,监督制度不断完善,在推动本市预算管理制度改革,为首都现代化建设提供坚实财力保障等方面发挥了积极的作用。党的十九大和市第十二次党代会对做好首都各项工作提出新的要求和希望。市人大常委会的预算监督,必须站在新的历史高度,深刻认识和统筹谋划开展工作,进一步发挥好人大预算监督的保障性、建设性和实效性,为首都经济社会健康发展贡献力量。