代表工作水平迈上新台阶
为有效发挥基层代表作用，区人大常委会结合工作实际，制定出台了《北京市平谷区人大常委会关于加强和改进人大代表工作的意见》《区人大常委会关于加强“人大代表联络站”和“人大代表活动站”建设的意见》《区人大常委会关于完善市、区、乡镇三级人大代表联系机制的意见》等制度规定，积极推行“四起来”工程（即将乡镇人大代表活动室建起来，让代表活动有阵地；将人大代表活动制度立起来，让代表工作规范运行；将人大代表小组活动搞起来，让代表作用有效发挥；将人大代表活动档案资料存起来，让代表工作有据可查），多措并举，促进代表主体作用发挥。在区人大的联系指导下，各乡镇人大逐步建立健全了人大代表活动中心管理制度、人大代表小组活动制度、人大代表服务联系选民制度、代表视察和调研制度，划分了代表活动小组，制定了年度代表活动计划，代表活动越来越正规，作用发挥越来越明显。据统计，目前全区16个乡镇人大已经全部实现有代表活动站和联络站、有代表活动制度、有代表小组活动、有人大活动档案。按照方便组织、便于活动的原则，全区共划分代表小组65个，平均每个小组13名代表，每年组织开展代表小组活动4次以上的乡镇人大达到90%，每年参加代表小组活动2次以上的乡镇人大代表达到99%。同时，各乡镇人大普遍开展了“代表接待日”“代表联系走访选民”活动，闭会期间的代表活动实效得到增强。部分乡镇人大在依法开展监督、服务发展大局、推进民主法治过程中，对如何进一步做好代表工作，发挥代表作用进行了积极探索，形成了很好的制度机制。如马昌营镇人大探索建立了“321”工作机制，“3”是向每一名村民发放一张镇人大代表服务选民联系卡，人大代表人手一本“连民心日记”，在每个村设置一个“人大代表联系选民箱”；“2”是将镇人大代表全部聘为村政事务监督员和村内矛盾纠纷调解员；“1”是建立镇人大代表“一诺一述双评”制度。2017年以来，该镇42名人大代表共走访选民1200余人次，听取和反映群众意见和建议210件。通过与村两委沟通，村党支部、村委会解决问题176件，镇人大协调解决22件，向区相关部门反映问题7件，因政策及客观原因暂时不能解决，向代表解释清楚原因5件。该项机制的建立和实施，推动了人大代表主动将功夫用在平时，在服务发展、服务民生、服务群众中处处当先锋、做表率，呈现出基层人大工作“转”起来、人大代表“活”起来、发挥作用“实”起来的良好局面，在全区人大工作中发挥了示范引领作用。大华山镇人大实施人大代表“12345”工程，“1”是每年组织一次代表述职评议活动；“2”是每年召开两次镇人民代表大会会议；“3”是代表围绕镇中心工作、群众关注热点问题，每年至少提出3条以上意见建议；“4”是代表全年参加代表小组活动不少于4次；“5”是代表要当好“法规政策宣传员、社情民意信息员、村政事务监督员、为民办事服务员、社会矛盾调解员”。该项机制的建立，有效调动了代表的履职积极性。