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目录
绪　论
第一节　党建引领基层社会治理的背景与意义
一、党建引领基层社会治理的必要性
二、党建引领基层社会治理的重要性
三、党建引领基层社会治理的可行性
第二节　党建引领基层社会治理的意涵
一、基层党建
二、社会治理
三、党建引领
第一章　新时代社会治理的理论基础
第一节　国家与社会关系理论
第二节　基层党建理论
第三节　治理相关理论
第四节　社会治理共同体理论
第二章　中国特色社会主义社会治理的演进历程
第一节　初步探索（1978—1992）：国家化社会管理体制的松动
第二节　基本形成（1992—2012）：吸纳社会力量参与社会治理
第三节　全面深化（2013至今）：推进新时代社会治理现代化
第三章　当前基层社会治理的形式与需求
第一节　基层社会治理形式
一、民主协商
二、社区网格
三、智慧治理
四、社会组织
五、三治融合
第二节　基层社会治理需求
一、组织需求
二、群众需求
三、能力需求
四、创新需求
第四章　党建引领基层社会治理新趋势
第一节　协商民主促进党建引领基层社会治理社会化
第二节　软硬兼施加强党建引领基层社会治理法治化
第三节　科技支撑推动党建引领基层社会治理智能化
第四节　精细分工提升党建引领基层社会治理专业化
第五节　“组织引领”转向“功能引领”的基层党建效能化
第五章　党建引领基层社会治理的制度指引
第一节　习近平总书记有关重要论述
第二节　党内法规及规范性文件
第三节　地方执行性规范
第六章　党建引领基层社会治理的实践经验
第一节　新时代“枫桥经验”典范：浙江省诸暨市打造“红枫”党建品牌
一、基本情况
二、举措分析
三、小结
第二节　互联网党建：武汉斗鱼直播首创全国“网红党支部”
一、基本情况
二、举措分析
三、小结
第三节　镇街党建：北京“街乡吹哨、部门报到”创新实践
一、基本情况
二、举措分析
三、小结
第四节　社区党建：重庆南川灌坝社区“四治”融合创和谐
一、基本情况
二、举措分析
三、小结
第五节　楼宇党建：上海陆家嘴金融城“超级楼宇”党建
一、基本情况
二、举措分析
三、小结
第六节　国企党建：重庆城投路桥公司党建引领企业文化建设
一、基本情况
二、举措分析
三、小结
第七节　“两新”党建：秦皇岛“红领工程”破解非公党建难题
一、基本情况
二、举措分析
三、小结
第八节　乡村党建：成都战旗村党建引领社会组织协同治理
一、基本情况
二、举措分析
三、小结
第七章　党建引领基层社会治理的发展短板
第一节　党建引领新理念尚不成熟
第二节　党建引领范围界限不明晰
第三节　党建引领体制机制不健全
第四节　党建引领组织队伍不专业
第五节　党建引领能力素质不够强
一、工作能力欠缺，缺乏必胜之心
二、主动意识不强，缺乏担当之心
三、服务意识滞后，缺乏仁爱之心
四、应急能力不足，缺乏谨慎之虑
第六节　党建引领工作保障不到位
一、教育不足，思想保障不到位
二、投入不够，经费保障不到位
三、领导不力，示范保障不到位
四、融合不足，协调保障不到位
第八章　党建引领基层社会治理的推进路径
第一节　加强教育培训，凝聚引领共识
一、明确思想工作职责
二、牢固树立党建引领理念
第二节　丰富服务载体，搭建引领平台
一、深度融合资源，加强“智慧党建”平台建设
二、做实网格化党建，实现精细化治理
三、强化功能，推进党群服务中心建设
第三节　明确引领内容，把握引领尺度
一、加大对方向性领域的引领力度
二、明确事务性领域的职责分配
第四节　优化体制机制，创新引领方式
一、健全基层群众自治制度体系，提升基层民主的质量
二、健全基层依法治理制度体系，提升基层法治的能量
三、健全德治制度体系，提高基层德治的含量
四、创新“四级联动”机制，增强基层党建整体效应
第五节　强化组织建设，提升引领能力
一、加强基层党组织自身政治、组织、作风和制度建设
二、推进以人民需求为导向的基层服务型党组织建设
三、完善基层党组织考核体系建设
第六节　夯实资源支撑，提供引领保障
一、加大经费支持力度，夯实资金保障
二、培养优秀人才队伍，夯实人力保障
附　录
中共中央国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见
一、总体要求
二、健全完善城乡社区治理体系
三、不断提升城乡社区治理水平
四、着力补齐城乡社区治理短板
五、强化组织保障
中共中央办公厅国务院办公厅关于加强和改进乡村治理的指导意见
一、总体要求
二、主要任务
三、组织实施
后　记

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附　录

2026年01月22日

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