党的纪律和规矩是党的光荣传统和政治优势

(一)党的 纪律和规矩是党的光荣传统和政治优势

纪律严明是我们党的一大政治优势。回顾党100年的发展历程,我们党由弱小到强大,从苦难到辉煌,历尽磨难考验,千锤百炼还坚韧,一个重要法宝就是不断加强纪律建设,靠严明的纪律和规矩管党治党和发挥共产党员的先锋模范作用。在中国革命和建设时期,毛泽东同志非常重视党的纪律建设。在井冈山时期他提出了“三大纪律六项注意”,后来发展成为“三大纪律八项注意”。1938年他又进一步指出,为使党内关系走上正轨,必须坚持“个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央”4项纪律,除此之外“还须制定一种较详细的党内法规,以统一各级领导机关的行动”[18]。每到历史发展的转折关头,毛泽东同志都高度重视加强党的纪律建设,把纪律建设作为完成党的任务的重要保障,形成丰富的纪律建设思想。进入改革开放新时期,邓小平同志强调:“我们这么大一个国家,怎样才能团结起来、组织起来呢?一靠理想,二靠纪律。”并强调“共产党员一定要严格遵守党的纪律”。“遵守纪律的最高标准,是真正维护和坚决执行党的政策,国家的政策。”[19]党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视党的纪律建设,他指出:“组织纪律松弛已经成为党的一大忧患。”[20]并取得了丰富的纪律建设理论与实践成果。党的十九大总结党的十八大以来加强纪律建设的最新经验,对纪律建设进行新部署,把纪律建设纳入党的建设总体布局,第一次在党代会报告中把纪律建设与政治、思想、组织、作风、制度建设相并列,可以说把纪律建设提升到了前所未有的高度,明确了纪律建设在新时代党的建设总要求中的重要地位。

1.严明的纪律和规矩,是党生存和发展壮大的必然要求。党成立伊始,就强调立规矩、守纪律。1921年党的一大通过的第一个纲领,条文虽然比较简单,但有多条涉及党的纪律,为党的纪律建设奠定了良好基础。1922年7月,党的二大通过的第一个党章第四章专门讲纪律,提出了9条纪律要求,涉及政治纪律、组织纪律、宣传纪律、党员从业纪律等方面内容。党的三大、四大通过的党章,均设有“纪律”专章。1927年,党的五大通过的《组织问题决议案》第一次明确提出了“政治纪律”这个说法,《组织问题决议案》第三条指出,“党内纪律非常重要,但宜重视政治纪律,不应将党的纪律在日常生活中机械地应用”。党的五大首次选举产生了中央纪律检查委员会的前身——中央监察委员会,这在党的建设史上具有重要意义。1938年9月召开的党的六届六中全会制定了《关于中央委员会工作规则与纪律的决定》等党内法规,其中关于党的纪律方面的若干规定,对于保证全党行动一致,特别是保证中央的集中统一领导,发挥了极其重要的作用。1945年党的七大通过的党章第一次增加了党纲、党员的义务和权利等内容,深刻阐明了党的政治纪律的重要性、特征和执行政治纪律的严肃性。七大党章关于加强党的纪律建设,严明党的政治纪律和政治规矩,在党史上具有重大意义。1948年9月,中央政治局专门召开扩大会议,主要议题就是“军队向前进,生产长一寸,加强纪律性”[21]。1949年3月,在革命即将走向全国胜利之际召开的党的七届二中全会作出了“不做寿,不送礼,少敬酒,少拍掌,不以人名作地名,不要把中国同志同马恩列斯平列”等6条规定,这是党中央进京“赶考”前定下的纪律和规矩,对执政后加强纪律建设具有重要示范意义。战争年代,我们党始终保持着战无不胜的威力,无论遇到什么困难,无论面对什么样的大仗和硬仗,无论战争有多么艰险,共产党员都能冲锋在前,英勇善战,保持着强大的战斗力,其中关键的一点就是因为我们党有建立在共同理想和坚定信念基础上的严格的组织纪律,我们的共产党员是执行纪律的模范。这些都是确保共产党员履职尽责、冲锋在前的坚强保证。

2.严明的纪律和规矩,是新中国成立以来党的事业发展的重要保障。中华人民共和国成立后,我们党一如既往地把加强自身纪律建设放在重要位置。根据所处的环境和肩负任务的变化,党的纪律建设得到进一步加强,有力推动了不同时期党的事业的发展。1956年9月,党的八大通过的党章强调:党是以一切党员都要遵守的纪律联结起来的统一的战斗组织;没有纪律,党决不能领导国家和人民战胜强大的敌人而实现社会主义和共产主义。1980年2月,党的十一届五中全会通过的《关于党内政治生活的若干准则》,在吸取“文化大革命”深刻教训的基础上,总结了党内政治生活的12条基本原则,为党组织和党员遵守党的政治原则和组织原则、接受监督、严明党纪确立了规矩、提供了遵循,使党内政治生活重新走上了正轨。1982年9月,党的十二大通过的党章共有14章,首次将“党的纪律”和“党的纪律检查机关”分别列为第七、八章。可见,党的纪律在党的建设中的重要地位。1983年,《中共中央关于整党的决定》指出,党的每一个组织和每一个党员必须在坚持四项基本原则,坚持十一届三中全会以来党的路线的基础上同中央保持一致,这是党的政治纪律。2003年12月颁布的《中国共产党纪律处分条例》,在维护党的章程和其他党内法规、严肃党的纪律、纯洁党的组织等方面起到了重要作用。2007年10月,党的十七大强调,全党同志要坚决维护党的集中统一,自觉遵守党的政治纪律,始终同党中央保持一致,坚决维护中央权威,切实保证政令畅通。2009年9月,党的十七届四中全会再次强调,全党同志要严守党的纪律特别是政治纪律,保证中央政令畅通。党的十八大以来,我们党严守纪律、严明规矩的优良传统进一步发扬光大。2012年11月16日,党的十八大刚刚闭幕,习近平总书记在题为《认真学习党章 严格遵守党章》的讲话中强调,“党章就是党的根本大法,是全党必须遵循的总规矩”[22]。随即,党中央从重申党章、颁布八项规定着手,修订《准则》《条例》等党内法规,强调加强纪律建设是全面从严治党的治本之策,要求把纪律和规矩挺在前面,从而推动了全党讲纪律、守规矩,有力促进了党的各项事业健康发展。学习贯彻党章的水平,决定着党员队伍党性修养的水平,决定着各级党组织凝聚力和战斗力的水平。党的十九大报告指出:“推动全党尊崇党章,增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚决维护党中央权威和集中统一领导,严明党的政治纪律和政治规矩,层层落实管党治党政治责任。”不论是高级干部还是普通党员,要做合格党员,学习贯彻党章都是第一位的要求。

3.严明的纪律和规矩,是共产党员精神永驻辉煌的重要法宝。中国共产党是纪律严明的马克思主义政党。没有规矩,不成政党,更不成其为马克思主义政党。“我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党,纪律严明是党的光荣传统和独特优势”。在革命、建设和改革的历史进程中,我们党始终保持重视纪律、严明纪律的优良传统。革命战争年代,党团结带领人民夺取中国革命胜利,靠的是铁的纪律的保证。在社会主义建设时期,纪律严明是我国改变一穷二白落后面貌的关键。在改革开放新时期,纪律严明保证了我们沿着中国特色社会主义道路阔步前进。中国共产党在革命、建设和改革的伟大实践中,纪律严明成为我们党区别于其他政党的重要标志。中国共产党正是以铁的纪律团结力量、统一思想、凝聚人心,党的执政基础和能力得到不断巩固、提升,纪律严明成为党的一个光荣传统和独特优势,也是共产党员精神发挥的有力支撑和坚强保障。

党章是党的根本大法,是全党必须遵循的总规矩。党章明确规定,共产党员要“自觉遵守党的纪律”“执行党的决定”“维护党的团结和统一,对党忠诚老实,言行一致,坚决反对一切派别组织和小集团活动,反对阳奉阴违的两面派行为和一切阴谋诡计”。全面从严治党,必须按照党章要求,把党章要求具体落实和体现到党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设的各个方面,每一个党的组织,每一名党员、干部,都要把党章作为最根本的行为规范,内化于心、外化于行。共产党员都要通过深入学习党章牢固树立党章意识,自觉把党章作为根本的行为准则,用党章规范自己的言行,把遵守党的政治纪律和政治规矩落实到自己的全部工作中去,不论在什么地方、在哪个岗位上、在任何情况下,都要经得起风浪考验,做政治上的明白人,不能在政治方向上走岔了、走偏了,真正做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。

2016年,党的十八届六中全会审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,构筑从严治党的制度体系进一步发展。党的纪律建设成为党的建设的常态化工作内容,成为推进全面从严治党重大战略部署的重要支撑。2018年8月,中共中央印发了新修订的《中国共产党纪律处分条例》,将党的纪律建设的理论、实践和制度创新成果以党规党纪形式固定下来,着力提高纪律建设的政治性、时代性、针对性。