水资源在不同地区、不同年份和季节分配不均匀,供水与需水在时间和空间上不一致是导致旱涝灾害发生的根本原因。农业生产需要通过灌溉排水,调节地区水情,改善农田水分状况,为作物生长创造适宜的环境。灌溉是按照作物的需水要求,通过灌溉系统有计划地将水量输送和分配到田间,并采用一定的灌水技术以补充农田水分不足的水利措施;排水是通过修建排水系统将农田内多余的地面水和地下水排入容泄区以及除涝治碱的水利措施。灌溉和排水可以促进农业生产的发展,并为高产和稳产提供保障。