二、风险控制措施

二、风险控制措施

1.风险控制措施的选取原则

风险控制遵循ALARP原则，风险等级不同，采取的控制措施也不同。城市轨道交通运营安全风险控制措施的选取原则见表8-5。

表8-5　城市轨道交通运营安全风险控制措施的选取原则

风险控制除了遵循以上原则外，出现以下几种情况时可直接判定需要对其进行控制：不符合法规要求的；已经发生过类似事故但危害未得到消除的；员工或相关方有比较强烈、合理的安全要求的；根据经验能够判断出明显需要控制的；出于企业的特殊安全考虑认为需要控制的。

2.常见的控制措施

制定风险控制措施是风险管理的重要环节。控制措施的描述应具体，说明应采取何种做法以及怎样做，避免过于原则性的描述，如“小心”“仔细操作”等。下面按优先顺序列出了常见的控制措施。

（1）通过技术措施，从根本上消除危险、有害因素，如用危害较小的物质取代危害较大的物质、改装或更换旧设备或工具、提高设备设施的安全系数。

（2）采取预防性技术措施预防事故发生，如安装漏电保护装置、安全电压、熔断器、冗余设施等。

（3）无法消除和预防危害因素的情况下，可采取减少危害影响的措施，如采用局部通风排毒装置、采取降温措施、保持良好的通风条件、安装避雷装置、设置消除静电装置、安装减振消声装置等。

（4）无法消除、预防、减弱危害因素的情况下，应将人员与危险、有害因素隔开，如采用遥控作业、安装防护栏杆（罩、屏）、设置隔离操作室、划定警戒区域等。

（5）在易发生故障和危险性较大的地方，禁止人员的危险行为，设置醒目的安全色或安全标志，必要时设置声、光报警装置等。

（6）合理管理作业，如调整作业顺序、增减工作步骤、停止附近的作业、减少在危害环境中的作业时间、作业前确认安全条件是否满足、作业过程中定时沟通与加强提醒、建立完善的作业程序、定期检查作业环境等。(https://www.daowen.com)

（7）科学管理设备，如监控设备的运行状态、对设备进行预防性维修、定期检测设备的性能与安全状态、特殊季节或天气加强设备维护、保持设备清洁、停用不合格设备、及时更换损坏零件（设施）、建立设备故障处理程序等。

（8）加强特殊作业的审批，没有操作证或不熟悉作业的人员严禁上岗，危险作业设置监护人员。

（9）配备并正确使用个人劳动防护用品。

（10）制定应急程序并定期进行演练，作业现场提供应急设备与设施。

（11）加强员工的技能培训与安全教育，提高其操作水平、处理事故的能力与安全意识。

（12）定期进行安全检查，建立安全奖惩机制。

案例：某公司及时、动态地对公司施工现场及机关办公区存在的危险源进行详细辨识，采用作业条件危险性评价法进行分析、评价，对识别出的重大危险源建立危险源告知制度，组织学习、讨论确定重大危险源防治、预防措施，切实将措施落实到位、责任落实到人，确保重大危险源的监控与防治处于受控状态。

（1）危险源辨识。

公司对本年度已承建各项目的危险源从项目经理部、分公司、总公司进行逐级识别、辨识与评价，确定了公司“施工现场危险源辨识和风险评价表”“施工现场重大危险源清单”“机关办公区域危险源辨识和风险评价表”“机关办公区域重大危险源清单”。按照施工区、办公区、生活区等作业场所，公司辨识危险源950项，重大危险源223项，并制定出了相应的安全防控措施，确保危险源在有效的监控范围内。

针对辨识出的重大危险源，确定了公司安全管理目标与指标，制定了各目标控制措施。

（2）风险控制。

公司施工中危险性较大的分部分项工程有：隧道工程、桥梁工程、路面工程、起重吊装工程、模板工程等。易发生重大事故的施工环节有：隧道施工；明挖基础施工中的基坑开挖作业；立柱、盖梁及主梁浇注中的高处作业；预应力混凝土梁、板预制中的张拉作业；大吨位梁、板预制构件的安装作业；大型模板的安装及拆卸作业；电气设备和线路的拆装作业；水上打桩及载人作业；沥青混凝土面层施工中的高温作业；等等。上述施工环节易引发的安全事故有：坍塌、中毒及窒息、瓦斯爆炸、坠落、物体打击、机械伤害、触电、淹溺、灼烫等。针对上述所有危险源，公司均制定了切实可行的安全监控措施，并组织学习。

公司针对各承建项目的特点，要求对项目中重大危险源绘制总体监控平面布置图，明确重大危险源内容、安全监控措施、现场监控负责人，将安全监控措施落实到位，将安全责任落实到人。在拌和站、预制场、现浇桥梁等现场设立重大危险源告知牌，让作业人员、外来人员、参观者、检查领导等对现场存在的危险源、防护措施与注意事项等一目了然。