（三）选址与征地

早在国民经济恢复时期，中央各工业部即派出人员在全国200多个城镇收集资料，踏勘地形，分析各项建厂条件，为“一五”计划的工业建设项目选择合适的建厂地点。1953年4月，国家计委主任李富春率领由各工业部和铁道、卫生、水利、电力、公安、文化、城建等部的领导、技术人员和苏联专家近百人组成的联合选厂组，到郑州、洛阳、西安、兰州等城市，分别与中共中央西北局和中共河南、陕西、甘肃省委的领导一起，实地踏勘。到1953年10月，在1954年第一季度应确定设计任务书的79个项目中，已有74个项目有了初步的厂址，其中29个项目并有1个至3个预备厂址。联合选厂组在各部门提出的厂址方案的基础上，进行综合技术经济分析，经过反复的讨论，提出了在西安、兰州、洛阳等地设置35项重点工程方案。之后于1953年底至1954年初，国家计委先后组织华北、中南、西南联合选厂组，分别到大同、太原、包头、武汉、重庆、成都等城市进行选厂，与地方党政部门共同研究，确定了包头、武汉大型钢铁联合企业的具体厂址，确定了在太原新建机械工业、化学工业的厂址，在成都市及其附近地区布置电子工业的厂址等。

在第一个五年计划时期以156项工程为中心的工业建设中，开始了国家工业建设大量征用城市和农村土地的历程。1953年11月5日，政务院通过《国家建设征用土地办法》，于同年12月5日公布实行。与此同时，政务院还颁发了《关于在基本建设工程中保护历史及革命文物的指示》。这些规定与措施保证了建设征地的实施与社会安定。(https://www.daowen.com)