山东省战时工作推行委员会在青驼寺成立

民主政权建设是抗日根据地建设的首要问题和根本保障。1939年夏，面对国民党顽固派不断高涨的“限共”“反共”政策，山东党组织逐步放弃与国民党建立统一的民意机关的愿望，开始独立自主建立抗日民主政权。到1940年7月，山东抗日根据地内已经建立1个行政主任公署、9个专员公署、66个县级抗日民主政府。这表明，在全省建立一个统一行政领导机关的条件已经成熟。

★山东省各界联合大会会场

1940年7月26日，山东省各界代表联合大会在临费沂边联县青驼寺（今属沂南县）开幕。到会代表300余人，选举产生了全省的民意机关——山东省临时参议会，选举民主人士范明枢任议长，共产党员马保三和左派进步人士刘民生任副议长。8月17日，省临时参议会召开第一次会议，选举成立全省抗日民主政权的统一领导机关——山东省战时工作推行委员会（简称“战工会”）。张经武、李澄之、黎玉、罗舜初等23人当选为委员，黎玉为首席组长，李澄之为副首席组长，陈明为秘书长。通过了《山东省战时工作推行委员会组织大纲》，明确了战工会的职权。

全省统一的抗日民主政权的成立和各级抗日民主政权的建立，标志着山东省级统一的抗日民主政权的诞生和山东抗日根据地的正式形成，实现了抗日民主政权的统一领导。