9.3.3 落实分级诊疗制度，提升基层医疗服务能力
群众对大医院趋之若鹜，究其原因是大部分优质医疗资源集中在大城市、大医院，医疗资源分配不均导致的，除了用价格手段和医保支付政策引导外，真正让优质医疗资源“下沉”，提升基层医院解决常见病、多发病的能力，形成科学合理的就医秩序，才是分级诊疗能否落实的关键。
9.3.3.1 切实推进分级诊疗制度，将双向转诊制度落到实处
一方面，建立区域协作互补的医疗卫生服务体系，合理统筹区域内医疗卫生资源，做到医疗机构优势互补、资源共享；另一方面，切实将双向转诊制度落到实处，有效地规范医疗服务流程，逐步形成“小病在社区，大病到医院，康复回社区”的有序医疗服务格局。
9.3.3.2 提升县域内医疗服务能力建设
全面深化县级公立医院综合改革，落实县级公立医院提质达标晋级行动。紧紧抓住县域内医疗服务能力建设的薄弱环节，从学科建设、人才培养、医疗技术、远程会诊等方面支持县级医院人才、技术、重点专科等核心能力建设，加强急诊、儿科、麻醉科、重症医学等薄弱专科及紧缺专业临床专科建设，提升肿瘤、心脑血管疾病、感染性疾病、重大传染病等诊疗能力。进一步完善设备配置，加快人才培养，切实提升县级医疗服务能力。(https://www.daowen.com)
9.3.3.3 提高基层医疗服务能力
完善基层医疗卫生机构财政投入、服务价格、医保支付、人事薪酬、绩效考核等政策，进一步激发基层动力和活力；加强基层医疗卫生机构标准化建设，完善基层医疗卫生机构质量管理体制机制；加强全科医生和家庭医生签约服务团队建设，完善签约服务内容和功能，以高血压、糖尿病、冠心病等慢性病为突破口，有效引导患者合理选择医疗机构就诊，开展城市医院与基层医疗卫生机构分工协作机制建设。
9.3.3.4 加强人才队伍建设
继续加强基层卫生人才队伍建设，依据服务需求，合理配备基层各类卫生人员，进一步加强在岗人员培训，建立健全基层卫生人员定期进修学习机制。根据国家、云南省的相关区域卫生规划的要求，重大人才项目适当向基层、艰苦贫困地区倾斜，加大全科医生培养力度，大力加强全科专业住院医师规范化培训，推进助理全科医生培训，继续实施全科医生转岗培训和农村订单定向医学生免费培养。同时统筹农村、社区中医药人才培养，促进基层中医药人才队伍协同发展，逐步提升基层医疗服务水平，增强基层首诊吸引力。