9.3.1　积极应对人口老龄化，有序开展健康保障服务

云南省20世纪50年代到90年代末期出生的人口占总人口的比重为58.49%，比全国高12个百分点，这部分人将在2015—2062年相继进入老年，因此云南省将是全国老龄化最严重的地区之一。老年人口的医疗、护理、康复、生活照料等健康服务需求旺盛，给医疗卫生资源和服务供给带来巨大挑战，需要政府和全社会的共同努力，积极应对人口老龄化，健全可持续的多层次社会保障体系，完善养老服务体系和健康服务体系，构建养老、孝老、敬老的政策体系和社会环境。

9.3.1.1 改革完善养老保障制度

大部分老年人的经济基础比较薄弱，主要的经济来源转变为需要其他家庭成员供养，对家庭而言疾病负担和养老负担都将逐步加重，在农村地区更突出。因此需要积极稳妥地改革完善养老保障制度，探索建立老年补充医疗保险，尽快建立全国统一、覆盖城乡的长期护理保险制度，着力解决老年人的基本生活和医疗保障问题，保障老年人健康水平。

9.3.1.2 建立完善的健康养老服务体系(https://www.daowen.com)

一是推动建立完善覆盖城乡、综合连续的老年健康服务体系。应逐步建立包括健康教育、预防保健、疾病诊治、康复护理、长期照护、安宁疗护的综合、连续的老年健康服务体系。采取多种措施扩大医疗资源，尤其是老年医疗卫生资源，如支持各级医疗机构和养老机构建立合作关系、建设老年专科医院、发展医养结合机构、加快老年护理人员培训等以满足老年人就医需要，提升服务质量，提高健康养老服务水平。二是以政府制度设计为主导、积极鼓励社会各方力量的参与，打造以社区为依托，以居家为基础，以机构为支撑的功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系；要特别关注农村、贫困地区留守老人、空巢老人等特殊人群的养老问题，加大帮扶力度，积极探索农村社会养老，探索以村寨为单位的农村互助式居家养老模式。

9.3.1.3 以需求为导向积极推进医养结合

以需求为导向，深入推进医养结合发展，完善养老服务政策，提高健康养老服务水平。一是加大政府支持力度、优化保障政策、加强队伍建设等，多项政策措施齐举，积极推进医养结合。二是积极探索和创新医养结合服务模式，如养老机构设立医疗机构，医疗卫生服务延伸至社区、家庭，医疗机构设立养老机构或增设养老床位等服务模式，面向居家、社区和机构养老的老年人，在日常生活照料的基础上提供所需的医疗卫生相关服务，提高健康养老服务水平。