阿坝州广播电视台运行机制改革的实施
1.改革的社会和经济意义
当前，随着互联网与新媒体的迅猛发展，传统媒体既有的宣传平台、传播理念、新闻信息采制与传播方式、经营盈利模式、市场空间等都面临着深刻的变革，其影响力、竞争力、话语权和议题设置权受到日益严峻的挑战，传统媒体生存发展压力前所未有。为了搞活机制、增强活力、确保宣传工作再上新台阶，阿坝州广播电视台实施机构改革、人事管理制度改革、分配制度改革、公司化改革四个方面的改革。通过运用新技术、新手段创新传播方式，打造藏汉双语“美丽阿坝”移动客户端(APP)。构建和完善现代传媒运行制度，实现传播能力现代化，提高自办节目的质量，为“三区一中心”建设营造良好的舆论氛围，作出积极的贡献。
2.阿坝州广播电视台运行机制改革具体做法
根据深入推进文化体制改革的要求，完善机制，激发活力，促进阿坝广电传媒事业产业健康发展，为全面建成小康社会提供良好的舆论条件，该台制定了改革实施方案。
（1）指导思想、基本原则和主要目标
指导思想是深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，牢牢把握正确方向，以发展为主题，以体制机制创新为重点，巩固壮大宣传思想文化阵地，维护文化安全和意识形态安全，着力提高广播电视传播力、公信力、影响力和舆论引导能力，为全州经济社会发展提供强有力的思想保证和舆论支持。
基本原则是坚持党管媒体，坚持团结稳定鼓劲和正面宣传为主的方针，确保广电改革发展始终沿着正确方向前进；坚持社会效益优先，实现社会效益和经济效益相统一，促进媒体影响力和企业竞争力双提升；坚持创新发展，遵循传播规律，积极推进理念观念、体制机制、管理方式创新；坚持问题导向，通过改革着力解决媒体发展面临的突出问题，大力推进“事业与产业分开、公益与经营分开”改革，实现“政府保公益、经营走市场”。
主要目标：一是建立适应传媒发展新形势的新闻宣传体制机制。深入推进广电“事业与产业分开、公益与经营分开”改革，建立完善“保事业、保宣传、保阵地”的工作机制，进一步加快新媒体发展，巩固宣传舆论阵地。力争在两到三年内建立适应新形势需求的传媒宣传体制机制，将阿坝州广播电视台打造成极具公信力和影响力的全媒介新型主流媒体。二是建立适应市场竞争的文化产业体制机制。按照公益、经营两分开的原则，建立健全阿坝州众旺文旅传媒有限公司法人治理结构，不断完善国有资产管理体制，最终形成产权明晰、责权明确、事企分开、管理科学的现代传媒。
（2）主要任务
一是优化整合公益性内设机构。优化整合阿坝州广播电视台采、编、播、技术保障等专业性业务部门，进一步强化媒体宣传公益性职能，提升新闻宣传能力。
二是提高媒体资产运营效率。将阿坝州广播电视台的可经营性资产授权传媒有限公司管理，完善媒体资产的经营管理机制，不断增强媒体的市场竞争意识和资本运营能力，确保国有资产的保值增值。
三是加快推进媒体融合发展。加强“两端”（PC端和移动端）、“三微”（微视频、微信、微博）建设，上线手机APP“美丽阿坝”。
四是妥善做好人员分流安置。坚持依法依规、以人为本、确保稳定的原则和切实维护劳动者合法权益的要求，妥善做好岗位设置，竞争上岗，实现人尽其才。
五是健全完善绩效考核机制。建立科学、系统、高效、规范的绩效考核机制，按照“事业与产业分开、公益与经营分开”的原则，制定分类考核的办法，形成员工能进能出，干部能上能下，收入能增能减的工作绩效考核机制。
（3）职能职责和机构设置
职能职责：阿坝州广播电视台实行公益和经营两分开，进一步突出宣传事业部分的公益属性，公益版块主要职能职责是宣传党的路线方针政策，为阿坝经济社会发展凝聚力量；承担公益性节目与信息的采编、发布工作；负责广播电视新媒体内容的采编、发布工作；承担对外宣传工作；确保广播电视及新媒体内容安全。传媒有限公司作为企业法人，公司将面向全国市场，开展各类媒体广告代理；组织策划各类文化旅游等行业活动和会务、会展；承接各类广告创意、动画设计、企业形象包装等业务；负责教育项目和少儿艺术培训等服务；负责演艺市场的拓展和商业演艺活动的运营管理；提供影视剧、微电影、微视频、纪录片、专题片的策划、制作和摄影摄像服务等，通过充分利用广电文化旅游资源和对经营资本有效的市场化运作，以确保公司年度经营指标的完成和国有资产的保值增值。
组织管理机制：改革后，阿坝州广播电视台实行党组领导下的台班子分工负责制，台党组会作为最高领导机构，总体把握台的舆论导向和国有资产的保值增值。台党组对所有重要宣传内容的审核、国有资产的处置、经营战略的实施以及领导干部的任免等重大事项具有决策权，所有重大事项必须经台党组会讨论批准后方能付诸实施。
3.阿坝州广播电视台运行机制改革中存在的问题
通过本次的调查分析，发现阿坝州广播电视台工作开展取得成效的同时还存在的一定的问题，总结为以下几个方面：
（1）媒体融合深度不足
一是人员融合观念未融合。阿坝州广播电视台经过多方学习、多次论证、广集民意、广泛宣传，整合了人力资源，形成了媒体融合的格局，但固化的传统媒体意识早已扎根在职工的头脑，观念更改难度大、进程慢。二是制度融合执行未融合。制度改革是媒体融合的重要内容之一，我台推出了改革方案，创新了管理体制和运行机制，实行了新的管理方式，但在具体执行过程中轻描淡写、怕得罪人，仍然按原来的习惯在运作。三是设备融合技术未融合。多年的发展，我台在基础设施建设及专业设备系统建设上已取得了较好的成绩，但在传统媒体和新媒体之间的技术配合和平台融合还远没跟上时代的步伐。
（2）媒体竞争力不强
信息社会人们对于信息的及时、准确、多方面性都决定着他们对于新兴媒体的青睐，而对于电视这种单向交流、渠道单一、内容模式枯燥的传统媒体，都表现出了不同程度的轻视。阿坝州广播电视台以往所依赖的传统媒体受到了空前的打击，观众对电视的依赖度下降，受众群体日渐萎缩，而刚建成的新媒体正处起步阶段，新媒体人才的引进受人员编制和用人机制的限制无法在短时间内有效解决，现有人员的观念及工作习惯的改变、业务能力的培训又有漫长的过程，人机交互也还有较长的磨合期。这些在信息社会的变革中出现的困境使阿坝州广播电视台在改革过程中感到了力不从心。
（3）专业人才紧缺
节目生产产能高不高、节目质量好不好、广播电视能不能得到广大受众的认可，归根结底就是人的问题。阿坝州广播电视台作为西部高原地区的州级广播电视台，平台小、待遇低，导致优秀的新闻采、编、播工作人员引不来、留不住，人才的问题直接制约着该台事业产业的长远发展。
（4）安多语译制中心突破难度大
一是藏语广播电视节目生产能力较弱。目前，阿坝州台安多藏语译制中心有职工17人，负责日播广播电视新闻节目、周播广播电视专题节目及影视剧的编播译制工作，工作任务繁重。目前每天主要工作任务是对各类汉语稿件进行翻译，他们疲于应付日常翻译，没有时间下基层采写制作更加接地气的节目，自我创作、生产的能力受到严重束缚，导致自制节目产能较弱、质量不佳。二是电视剧片源紧缺。由于上级不提供片源，我台没有资金购买片源，导致每年译制影视剧难度加大。三是译制经费不足。为了满足广大藏族受众的收视需求，目前我台正在加大藏语节目的播出时长，随着藏语节目生产量大幅提升，目前光靠本级财政支持十分困难，在节目生产、人员聘用等方面的资金严重不足。四是州台藏语节目覆盖面小。我台广播电视节目未上星、全州广电传输网络环网未建成，通过租用电信宽带只能传输我台一套节目到13县县城及重点集镇，综合覆盖率仅占全州总人口的23.5%，乡(镇)、村根本无法覆盖，覆盖面问题亟待解决。
4.阿坝州广播电视台改革发展对策及建议
当下，互联网与信息技术高速发展，人们每天都从各种媒介中接受大量的信息，新兴电子媒介对传统电视传媒业带来极大的冲击，无论作为央视、省级卫视，还是市州、县级广播电视台都不能独善其身。为冲出困境阿坝州广播电视台党组带领全台职工深刻反思、深入研究，思变革、谋发展，在重重困难面前不低头，经过不懈努力寻找到改革变通之策。
（1）建设全州视频媒资系统
随着4G、5G技术的快速发展和推广，视频，尤其是短小视频成为近年来新媒体迅猛发展的一个节点。阿坝州广播电视台将以全州14个广播电视台为主体(含1个州台和13个县级电视台)，建设容量超500T的巨大媒资系统，全力打造阿坝州影像资料库，与各县广播电视台、州级各部门共享共用影像资料，充分发挥媒资的聚合作用和放大效应。
（2）寻求合作，完善自身
为形成合力，阿坝州电视台率先发起成立全国少数民族地区市州广播电视台战略合作联盟倡议，积极整合各地的文化旅游、节目栏目等各种资源，借鉴各市州在影视译制和创办民族语言节目方面的经验，在舆论反制阵地中形成合力，共同探索创办文化旅游类节目互播平台，探索全新的联合模式，相互融合，协同发展。
（3）整合资源，精准定位
通过整合资源，将好的节目办精，将精的节目办多，以新闻为主打的节目先要办得精，对社会类、民生类的新闻要增强其趣味性，先求其精，再务其多。充分利用现有的资源，精准定位，抓住本地特色大力宣传，比如本地的一些名人、本地的特产、本地的资源等，大力宣传，先让本地的观众了解，增强其自豪感和归属感；本地群众关心什么就报道什么，切实做到“以人民群众的需求为起点，以人民群众的满意为终点”。
（4）健全管理机制，大力培养人才
按照“走出去，请进来”的思路，加强专业技术队伍建设。人员的培训和学习，聘请专家顾问在相关业务方面进行指点传授，多与兄弟台沟通交流，并借鉴成功经验，助推融媒体中心建设。内部要健全奖惩机制，严格按照制定的制度办事，工作突出的电视人要给予优厚的奖励，对那些投机取巧的人要坚决予以惩处，杜绝“吃大锅饭”的行为，实行按劳分配，多劳多得、少劳少得、优质优酬、不劳者淘汰。