（一）历史背景

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九·一八事变后，日本帝国主义加紧侵略中国，在东北地区推行殖民统治的同时，利用南京国民政府的不抵抗主义，把侵略魔爪一步步伸向华北。民族危机日益严重。

1935年5、6月间，日本侵略者密谋策划，在天津和河北等地制造事端，并以武力相威胁，先后迫使南京国民政府接受达成了“何梅协定”和“秦土协定”，把包括平津在内的河北、察哈尔两省的大部分主权奉送给日本。之后，日本帝国主义积极策动所谓华北五省“防共自治运动”，策划成立由其直接控制的傀儡政权，全面在华北进行政治、经济、文化侵略。“华北之大，已经安放不下一张平静的书桌了。”日本帝国主义的侵略行径激起了北平各阶层人民的极大愤慨。