（一）政策环境

2012年随着我国文化产业的大力发展，动漫游戏产业的影响力、带动力也持续增强，成为文化产业发展的重要增长点。由国家十部委组成的扶持动漫产业发展部际联席会议办公室印发了《“十二五”时期国家动漫产业发展规划》，这是文化部发布的6 个“十二五”期间相关规划之一，也是动漫产业首次进行单列规划，这样终于在国内确立了动漫产业的地位与发展目标。

为了进一步细化对动漫产业的扶持政策与举措，2012年3月，国家海关总署下发了《关于执行动漫企业进口动漫开发生产用品税收优惠政策有关问题的通知》，出台了针对动漫企业营业税、增值税、所得税、进口关税、进口环节增值税等各税种的税收优惠政策。配套税收优惠政策有力推动了我国动漫产业发展，我国于2009年就开展动漫企业的认定工作，截至2012年通过国家认定的动漫企业已达500 家，据抽样统计，2008年、2009年40 多家企业每年税收减免额度在1 300 万元，而2010年、2011年20 家企业每年税收减免额度共超过了2 000 万元。(https://www.daowen.com)

2012年11月初，文化部启动“国家动漫品牌建设和保护计划”，当月底，公布第四批通过认定的110 家动漫企业、31 个重点动漫产品和16 家重点动漫企业，同时公布通过文化部、财政部、国家税务总局、海关总署认定的获得进口动漫开发生产用品免税资格的12 家动漫企业名单，并为动漫企业代表颁发了证书。2012年12月底，公布入选“保护计划”的《十二生肖》等20 个动漫品牌项目和《小蝌蚪找妈妈》等30 个动漫创意项目，推动建设在国内外有一定影响力的民族原创动漫品牌。

市场规范方面，网络游戏的监管部门主要有文化部、新闻出版署。党的十七届六中全会明确指出，要发展健康向上的网络文化，特别是网络游戏等新兴文化产业。2012年为保护青少年身心健康，新闻出版总署要求企业务必继续深入实施网络游戏防沉迷系统和游戏用户实名验证工作。随后新闻出版总署、国家版权局继续与公安部、工信部等部门联合，通过“剑网”等专项治理活动，对“私服”、“外挂”案件进行严厉打击，切实保护网络游戏出版企业的创新成果。