加强和改进金融监管必须坚持宏观审慎和微观审慎相结合
金融发展的新趋势对加强宏观审慎管理提出了更高要求。传统监管方式更加侧重对微观金融主体行为的监管，但越来越多的金融风险不再仅限于单个交易行为或单个金融机构，而是表现出跨机构、跨市场的特征。金融机构的顺周期行为会进一步加大金融体系的波动性，加之金融全球化的发展会使风险在全球范围的传递更为迅速和广泛，整个金融体系乃至经济体系出现震荡的风险大为增加。这就迫切需要强化宏观审慎管理，对整个金融业所面临的系统性风险加强监测和监管。
既有实践表明仅仅依赖微观审慎监管不足以防范系统性金融风险，尤其是2008年爆发的国际金融危机充分表明，以单个金融机构稳健经营为目标的微观审慎监管难以维护金融稳定。加强宏观审慎管理，构建宏观审慎管理与微观审慎监管协调配合的监管框架已经成为国际共识。国际金融危机之后，美国设立了金融稳定监督管理委员会，加强美联储对系统重要性金融机构的监管权限，欧元区在欧洲中央银行设立了系统性风险监管委员会。我国也在充分吸收国际金融监管经验的基础上，结合自身金融体系特点，强化了人民银行的宏观审慎管理职能。
进一步完善我国金融监管体系，要坚持宏观审慎管理和微观审慎监管相结合、机构监管和功能监管相结合。既要巩固微观审慎监管成效，及时准确掌握金融机构的合规与风险暴露情况，控制个体金融机构或行业的风险；又要强化宏观审慎管理体系，关注全局性、系统性风险，加强系统重要性金融机构监管，着力平滑金融体系的顺周期波动，防范跨市场风险传染。要在促进微观审慎监管和宏观审慎管理动态、有效的互补和平衡中，确保实现防范化解系统性金融风险的目标。
【注释】
[1]《在庆祝改革开放40周年大会上的讲话》，《人民日报》2018年12月19日。(https://www.daowen.com)
[2]《习近平在全国金融工作会议上强调 服务实体经济防控金融风险深化金融改革 促进经济和金融良性循环健康发展》，《人民日报》2017年7月16日。
[3]《习近平在全国金融工作会议上强调 服务实体经济防控金融风险深化金融改革 促进经济和金融良性循环健康发展》，《人民日报》2017年7月16日。
[4]《在庆祝改革开放40周年大会上的讲话》，《人民日报》2018年12月19日。
[5]《习近平在全国金融工作会议上强调 服务实体经济防控金融风险深化金融改革 促进经济和金融良性循环健康发展》，《人民日报》2017年7月16日。